概念
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
（一）構(gòu)成要件
（1）犯罪主體
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪主體是特殊主體，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身以及單位的工作人員（自然人）。
（1）國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位本身：
A.國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及依照法律授權(quán)的企事業(yè)組織；
B.金融單位是指從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和金融部門(mén)（商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、財(cái)物公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、農(nóng)村信用合作社等其他金融機(jī)構(gòu)）；
C.電信單位是指電信部門(mén)及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)衛(wèi)通及其營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）；
D.交通單位是指從事旅客和貨物運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)和單位（各級(jí)鐵路局、站、公司，公路運(yùn)輸公司，水上運(yùn)輸公司，海上運(yùn)輸公司，航空運(yùn)輸公司及其各級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）；
E.教育單位是指各級(jí)各類(lèi)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu)；青少年活動(dòng)中心、閱覽室、圖書(shū)館等承擔(dān)教育職能的教育機(jī)構(gòu)）；
F.醫(yī)療單位是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，經(jīng)依法登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位組織。
（2）國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員。
（2）犯罪客觀方面
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
（1）違反國(guó)家關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定：
A.違反國(guó)家規(guī)定是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令；
B.違反信息控制人單方承諾或者特定行業(yè)規(guī)范承諾對(duì)個(gè)人信息加以自律性保護(hù)的，不構(gòu)成本罪。
（2）實(shí)施了出售或非法提供的行為：
A.出售是指將自己掌握的公民個(gè)人信息以一定價(jià)格賣(mài)與他人，自己從中謀取利益的行為；
B.非法提供是指違反國(guó)家關(guān)于保守公民個(gè)人信息的規(guī)定，將自己履行職務(wù)過(guò)程中掌握的公民個(gè)人信息，以出售以外的方式提供他人的行為（不包括自己使用的行為）。
（3）情節(jié)嚴(yán)重：一般是指出售或者非法提供的數(shù)量、次數(shù)較多，獲利較大，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，給公民個(gè)人生活或生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害；或者所出售、非法提供信息被他人用于違法犯罪活動(dòng)等等。
（3）犯罪客體
本條所反映的公民的個(gè)人信息被侵犯，即本條的犯罪直接客體是公民的個(gè)人信息權(quán)。何謂個(gè)人信息權(quán)？筆者認(rèn)為：個(gè)人信息所有者對(duì)其個(gè)人信息自由支配、控制、并排除他人侵害的權(quán)利。公民個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括信息決定權(quán)、信息保密權(quán)、信息查詢(xún)權(quán)、信息更正權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息刪除權(quán)、信息報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。
個(gè)人信息的具體內(nèi)涵
對(duì)于公民的個(gè)人信息具體內(nèi)涵，法條并沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，加之我國(guó)的《個(gè)人信息安全保護(hù)法》還沒(méi)有出臺(tái)，使得本條的具體司法操作存在一定的困難。學(xué)界對(duì)個(gè)人信息的內(nèi)涵有著各種不同的看法，典型的有：
①“公民個(gè)人信息 ,一般包括姓名、住址、電話 (包括手機(jī)用戶(hù)信息 )、身份證號(hào)、個(gè)人身份或房地產(chǎn)權(quán)證件復(fù)印件、個(gè)人履歷、病史等。總之 ,凡是未經(jīng)本人許可或者其他相關(guān)部門(mén)依法要求的涉及公民個(gè)人隱私的一切個(gè)人信息均可成為作為本罪犯罪對(duì)象的公民個(gè)人信息的范圍。”
②“公民個(gè)人信息的范圍，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從廣義上對(duì)其進(jìn)行界定：所謂個(gè)人信息是指以任何形式存在的， 與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息， 其外延十分廣泛 ，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息 ，數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息。”
在總結(jié)一些學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為個(gè)人信息是指能夠直接或間接地識(shí)別自然人的任何信息，覆蓋了自然人的心理、生理、智力以及個(gè)體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭等各個(gè)方面。一般包括姓名、職業(yè)、職務(wù)、年齡、血型、婚姻狀況、宗教信仰、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)資格、工作經(jīng)歷、家庭住址、電話號(hào)碼（手機(jī)用戶(hù)的手機(jī)號(hào)碼）、身份證號(hào)碼、信用卡號(hào)碼、指紋、病史、電子郵件、網(wǎng)上登錄賬號(hào)和密碼等等。
（4）犯罪對(duì)象
出售、非法提供公民個(gè)人信息罪犯罪對(duì)象是公民的個(gè)人信息。
（1）個(gè)人信息定義類(lèi)型： A.個(gè)人信息型或關(guān)聯(lián)型定義：個(gè)人信息包括人之內(nèi)心、身體、地位及其他有關(guān)于個(gè)人一切事實(shí)、判斷、評(píng)價(jià)等所有信息在內(nèi)； B.隱私權(quán)型定義：個(gè)人信息系指社會(huì)中多數(shù)所不愿向外透露者，或是個(gè)人極敏感而不愿他人知道者； C.識(shí)別型定義【主流學(xué)說(shuō)】：個(gè)人信息是指那些據(jù)此能夠直接或者間接識(shí)別出特定自然人身份而又與公共利益沒(méi)有直接關(guān)系的私有信息。
（2）個(gè)人信息特征： A.個(gè)人信息主體是自然人：個(gè)人信息主體不包括法人或者非法人的組織； B.個(gè)人信息具有可識(shí)別性：個(gè)人信息是一切可以直接識(shí)別（直接信息）和間接識(shí)別（間接信息）的有關(guān)本人信息的總和； C.個(gè)人信息的保密性：個(gè)人信息不為公眾所知悉，只限于少數(shù)人知道。 （3）個(gè)人信息權(quán)利屬性： A.隱私權(quán)說(shuō)； B.所有權(quán)說(shuō)； C.【新型具體】人格權(quán)說(shuō)。
（二）量刑標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)刑法規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
