北京市建委相關負責人：北京市房屋租賃管理辦法正在制定
針對北京房屋租賃備案率低，租賃市場偷稅漏稅嚴重，此前北京市政協委員曾提交相關提案。近日，北京市建委、市地稅局、市工商局在一份聯合回復中表示，出租房屋備案管理有望被列為強制事項。
據記者了解，目前北京市建委與市公安局已向市法制辦上報了“北京市房屋租賃管理辦法”，其中將出租房屋備案管理列為強制事項。北京市建委房屋租賃市場管理處處長羅某京在接受記者采訪時表示，目前該辦法還在制定過程中，至于何時會正式出臺還不好說。而之所以要出臺該辦法，他表示，以前實行的《北京市外地來京人員租賃房屋管理規定》廢止后，北京沒有地方性的房屋租賃法規，房屋租賃管理處于無法可依的狀況，該辦法的出臺有望解決這一問題。據悉，該辦法已經列入了今年北京市的立法調研項目。
「現狀」 房屋租賃備案率低是因法規不健全
記者在采訪中了解到，目前北京市房屋租賃備案率低主要是由于管理混亂，而法規不健全是導致管理混亂的原因之一。早在1995年5月，建設部發布了《城市房屋租賃管理辦法》，但北京并沒有依據此辦法制定具體實施細則，而是在當年7月發布了《北京市外地來京人員租賃房屋管理規定》。盡管如此，北京房屋租賃市場依舊混亂，由于備案率低，不僅導致房屋租賃市場稅收流失嚴重、存在治安隱患，也使相關主管部門無法撐握市場實際情況進行宏觀指導。
對此，北京瀚文律師事務所楊樹江律師表示，根據《城市房屋租賃管理辦法》規定，北京市對出租房屋的管理方式為租賃合同登記備案制度。但根據《行政許可法》，租賃合同登記備案屬告知性備案，沒有強制力，因此導致目前房屋租賃備案率很低。
另據介紹，“雖然2004年開始執行的《北京市個人出租房屋稅收管理辦法》明確規定，個人出租房屋并取得收入，應依法申報繳納稅費，但因為備案率低，導致繳稅的人寥寥無幾，使目前房屋租賃稅收征管存在很大豁口。”
「影響」 強制備案將有助于行業規范
針對政府相關部門擬推房屋租賃強制備案，表示：“以往在房屋租賃管理過程中，由于強制力不足，備案率很低，直接影響到房屋租賃的稅收工作，如果備案管理被列為強制執行，那么房屋租賃過程中的偷漏稅問題將迎刃而解。”還表示：“房屋租賃強制備案對于消費者維權、整頓整個經紀行業都有好處。由于目前房屋租賃備案制度還處于非強制性階段，為了避稅，很少有人去備案，雖然表面上節省了雙方時間和成交成本，但是一旦發生糾紛，其合法權利必將受到損害，尤其是通過不規范中介公司承租、出租房屋的消費者，由于合同不規范，又沒有備案，更應該提高警惕。而備案制度一旦被強制執行，很多違規操作的行為自然沒有市場，租賃市場也會逐漸走向良性發展。同時，對于整個經紀行業而言，也可以肅清部分不法中介。”
■業內建議
強制備案應考慮可操作性
強制備案目的在于加強管理、征收相關稅費
北京瀚文律師事務所楊樹江律師認為，出租房屋強制登記備案主要有兩個作用：一是對出租房屋和承租人加強管理，二是對出租房屋所得收入征稅。其實際操作起來較煩瑣，因為對于不備案的人要有相應的處罰措施，否則達不到強制目的，因此一定要考慮實際可操作性。
美麗家園房產經紀公司總經理助理宮某表示，房屋租賃強制備案操作起來有很大難度，首先要明確到哪個部門備案，哪個部門收稅，哪個部門監管，而且要考慮到租賃情況的復雜性。
對于諸多業內專家的擔心，北京市建委房屋租賃市場管理處處長羅某京認為，如果政府部門出臺“北京市房屋租賃管理辦法”一定會考慮到可操作性這一點，目前該辦法已經上報到法制辦，現在還不便對此發表意見。
