概念
聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，是指聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。
（一）構(gòu)成要件
（1）客體要件
本罪侵犯的客體是社會(huì)秩序。這里所說的社會(huì)秩序不是廣義的一般的社會(huì)秩序，而是指特定范圍內(nèi)的社會(huì)秩序，具體是指國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學(xué)與科研秩序。侵犯的對(duì)象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體。
（2）客觀要件
本罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正常活動(dòng)，致使其工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。
所謂聚眾是指糾集多人實(shí)施犯罪行為，一般應(yīng)當(dāng)是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實(shí)施犯罪活動(dòng)，行動(dòng)特別賣力，情節(jié)比較嚴(yán)重的積極參加者，在犯罪分子實(shí)施犯罪過程中，有時(shí)還會(huì)有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構(gòu)成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動(dòng)、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實(shí)施具體擾亂行為人的。
行為人擾亂禮會(huì)秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所在地；在企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體門前、院內(nèi)大肆喧囂吵鬧；封鎖大門、通道，阻止工作人員進(jìn)入；圍攻、辱罵、毆打工作人員；毀壞財(cái)物、設(shè)備；強(qiáng)占工作、營業(yè)、生產(chǎn)等場(chǎng)所；強(qiáng)行切斷電源、水源等等。行為人在實(shí)施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財(cái)物構(gòu)成犯罪的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。
只要行為人聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為情節(jié)嚴(yán)重，致使企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，就構(gòu)成本罪，根據(jù)本條第1款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重是構(gòu)成本罪的要件之一，所謂情節(jié)嚴(yán)重是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正常活動(dòng)無法進(jìn)行，并造成嚴(yán)重?fù)p失。致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行與造成嚴(yán)重?fù)p失二者必須同時(shí)具備，前者是行為人實(shí)施擾亂行為的社會(huì)危害性的直接表現(xiàn)，后者是社會(huì)危害性的實(shí)際所在。雖然行為人的行為致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，但尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，不以犯罪論處，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處理。所謂嚴(yán)重?fù)p失是指有形的物質(zhì)和無形的智力成果、社會(huì)利益和政治利益等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失。物質(zhì)損失包括因犯罪行為而停產(chǎn)、停業(yè)等造成的既有財(cái)產(chǎn)損害和可得利益損失，可得利益應(yīng)以具備充分成就條件，若非犯罪行為干擾就可順利實(shí)現(xiàn)的利益為限，物質(zhì)損失的嚴(yán)重程度以造成損失的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)。無形的智力成果、社會(huì)利益、政治利益損失是指犯罪行為致使以社會(huì)利益、政治利益為宗旨的社會(huì)組織及其他不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的社會(huì)組織如各政黨、工會(huì)、婦聯(lián)和學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等無法工作而造成的無法精確計(jì)算的損失，對(duì)于這類損失是否嚴(yán)重一般可從擾亂行為的手段、持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短、因無法工作直接延誤的工作事項(xiàng)的重要程度、損失是否可以彌補(bǔ)等方面把握。一般來說，擾亂社會(huì)秩序的手段情節(jié)嚴(yán)重；致使有關(guān)單位工作癱瘓時(shí)間較長(zhǎng)；因擾亂而延誤的工作事項(xiàng)關(guān)乎重要的社會(huì)利益或政治利益的，可視為情節(jié)嚴(yán)重。加聚集人數(shù)特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財(cái)物的；占據(jù)辦公場(chǎng)所，封鎖通道等持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，拒不退出，致他有關(guān)單位長(zhǎng)期工作癱瘓的；由于擾亂行為，致使教學(xué)計(jì)劃無法完成，影響多人學(xué)業(yè)；致使重大科研項(xiàng)目無法繼續(xù)或者造成重大損失的；致使政黨、人民團(tuán)體大的會(huì)議（如黨代會(huì)、青代會(huì)等）無法如期舉行或中止；打亂其他關(guān)乎重大社會(huì)利益的事項(xiàng)的部署的（如致使防疫計(jì)劃無法實(shí)施的）等等。曲于行為人的擾亂行為，致使有關(guān)單位無法正常開展工作給第三人利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；雖然該損害結(jié)果并非行為人直接造成，但屬于行為擾亂社會(huì)秩序給社會(huì)利益造成的損失，也應(yīng)作為衡量行為人行為是否情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)之一。如出于行為人聚眾擾亂醫(yī)療單位工作秩序，致使危重病人不能得到及時(shí)救治而死亡或殘疾的，雖然行為人的行為與危害病人的死亡或殘疾不具有直接因果關(guān)系，但行為人的行為與醫(yī)療單位無法開展工作具有直接因果關(guān)系，因此，行為人的行為與危重病人的死亡或殘疾具有間接因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)將之作為行為人行為的危害結(jié)果。
（3）主體要件
本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會(huì)秩序的人都能構(gòu)成本罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會(huì)秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，即在擾亂社會(huì)秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動(dòng)中起主要作用的犯罪分子。對(duì)于一般參加者，只能追究其行政責(zé)任，不能成為本罪主體。
（4）主觀要件
本罪在主觀方面只能出故意構(gòu)成。行為人往往企圖通過這種擾亂活動(dòng)，制造事端，給機(jī)關(guān)、單位與團(tuán)體施加壓力，以實(shí)現(xiàn)自己的某種無理要求或者借機(jī)發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進(jìn)行擾亂活動(dòng)必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實(shí)施擾亂國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動(dòng)機(jī)完全一樣。
從擾亂后果看，如果給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的工作帶來嚴(yán)重后果，造成惡劣影響，則為情節(jié)嚴(yán)重；從擾亂手段看，暴力性手段比非暴力性手段情節(jié)嚴(yán)重。
（二）立案標(biāo)準(zhǔn)
我國刑法第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重者，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑。由以上條款可知，聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩大條件。
我國刑法第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，是指聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。由以上條款可知，聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的立案標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、行為人有聚眾擾亂社會(huì)秩序的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處必須同時(shí)符合兩點(diǎn)：其一，要有擾亂社會(huì)秩序的行為，即干擾和破壞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或人民團(tuán)體正常的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研秩序；其二，擾亂社會(huì)秩序的行為必須是以聚眾的方式實(shí)施的，即糾集三人以上有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行擾亂。至于擾亂過程中是否使用暴力，不影響本罪的成立。
2、聚眾擾亂社會(huì)秩序，必須是情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，方能構(gòu)成本罪。情節(jié)嚴(yán)重，實(shí)踐中一般可從擾亂時(shí)間的長(zhǎng)短、聚眾人數(shù)多少、擾亂的對(duì)象的性質(zhì)和侵害后果是否嚴(yán)重等予以認(rèn)定。
（二）量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
