【正文】
鄭某為與孫某某離婚糾紛一案到法院起訴，法院審理后于2008年1月30日調(diào)解雙方離婚;婚生子孫某隨孫某共同生活，鄭某某每月支付孫某撫養(yǎng)費100元，自2008年3月30日起至子女獨立生活止。調(diào)解書生效后，鄭某某一直未予支付撫育費。2010年3月30日，孫某向法院申請執(zhí)行，要求法院強制鄭某某支付自2008年1月至2010年3月的撫養(yǎng)費。
法院向被執(zhí)行人鄭某某送達執(zhí)行通知后，鄭某某提出執(zhí)行異議，權(quán)利人的申請己超過了法律規(guī)定的2年的申請執(zhí)行期間，法院不應(yīng)立案執(zhí)行。法院在對被執(zhí)行人的異議進行合議審查時，有兩種不同意見。
第一種意見認為，關(guān)于撫養(yǎng)費的案件是一般的民事案件，沒有其程序的特殊性。并且文書判定了支付時間，或分期履行時間，就應(yīng)該按法律規(guī)定的申請執(zhí)行期間辦理。所以撫養(yǎng)費案件的申請執(zhí)行期間也必須符合法律規(guī)定。法院只能對該案符合立案件條件的部分進行強制執(zhí)行，不符合立案執(zhí)行條件的部分法院不能強制執(zhí)行。
第二種意見認為：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱執(zhí)行規(guī)定)第19條規(guī)定，發(fā)生法律效力的具有給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫養(yǎng)費內(nèi)容的法律文書、民事制裁決定書，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，由審判庭移送執(zhí)行機構(gòu)。這條規(guī)定確定，“三費”案件應(yīng)由法院審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行，不屬于當(dāng)事人申請執(zhí)行的范圍，所以法律關(guān)于申請執(zhí)行期間的規(guī)定不適用于執(zhí)行撫養(yǎng)費案件。
筆者同意第一種意見。
《執(zhí)行規(guī)定》第19條規(guī)定撫養(yǎng)費的案件屬于移送范疇，移送執(zhí)行可以稱為是法院職權(quán)主義，審判庭移送執(zhí)行的，是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個期限，如果確因?qū)徟型ノ丛谏暾垐?zhí)行期限內(nèi)移送，執(zhí)行機構(gòu)就拒絕執(zhí)行，也不合理。《民訴法》第二百一十二條規(guī)定，發(fā)生法律效力的判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。這說明案件執(zhí)行程序的啟動有兩種情況，一是移送執(zhí)行，二是申請執(zhí)行。符合移送條件的，權(quán)利人也可以通過向法院申請進入執(zhí)行程序。并且在司法實踐中，通常的做法都是經(jīng)當(dāng)事人申請才能啟動執(zhí)行程序。就本案，也是經(jīng)權(quán)利人申請才啟動的執(zhí)行程序，而不是經(jīng)移送才啟動的執(zhí)行程序。既然是經(jīng)權(quán)利人申請啟動的執(zhí)行程序，就應(yīng)該符合《執(zhí)行規(guī)定》關(guān)于申請執(zhí)行的立案條件，申請執(zhí)行期間撫養(yǎng)費案件也不能例外。
撫養(yǎng)費是為確保未成年子女或不能獨立生活的子女的正常生活、接受教育而由其父母或其他具有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人支付子女的費用。這種費用應(yīng)該是根據(jù)撫養(yǎng)義務(wù)人的生活實際與子女的實際需要由撫養(yǎng)義務(wù)人先期支付，而不是發(fā)生了以后再進行索取。這種權(quán)利與其他民事權(quán)利一樣，當(dāng)事人可以主張也可以放棄。《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十五條規(guī)定，申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定的履行期間的最后一日計算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間最后一日起計算。法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。本案中，調(diào)解鄭某某每月支付孫某撫養(yǎng)費100元，自2008年3月30日起至子女獨立生活止，每月支付一次。可以看出，劉某某向劉某支付撫養(yǎng)費的數(shù)額、期限、支付方式都己明確，每月支付撫養(yǎng)費的時間應(yīng)該理解為每月最后一天前為自動履行屆滿時間。所以，該案是典型的法律文書規(guī)定分期履行的案件，申請執(zhí)行期間應(yīng)該從每月最后一日起分別計算至滿2年。
