根據(jù)《婚姻法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定,在離婚中關(guān)于子女的撫養(yǎng)問題,應(yīng)從有利于子女身心健康,保障子女的合法權(quán)益出發(fā),結(jié)合父母雙方的撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況,妥善解決。
一、撫養(yǎng)費(fèi)包括的范圍。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法 》若干問題的解釋(一)第21條規(guī)定:“婚姻法所稱的撫養(yǎng)費(fèi),包括子女生活費(fèi)、 教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。” 撫養(yǎng)費(fèi)不單是生活費(fèi),還應(yīng)包括教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。在判決子女撫養(yǎng)費(fèi)時,一是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠骄钏胶蛯Ψ降膶嶋H負(fù)擔(dān)能力判決給付生活費(fèi),二是要根據(jù)子女受教育的實際情況判決給付教育費(fèi)。三是不管離婚時子女有病與否,也應(yīng)判決一方給付子女可能發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)。“其子女×××的醫(yī)療費(fèi),憑醫(yī)院證明、處方、票據(jù)由×告負(fù)擔(dān)百分之幾,至其子女獨(dú)立生活為止。”這樣判決可以免除子女與直接撫養(yǎng)子女一方的后顧之憂,并可以減少當(dāng)事人的訴累及節(jié)省人民法院的審判資源。
二、撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定。
(一)確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的原則《婚姻法》第三十七條第一款規(guī)定:“離婚后,一方撫養(yǎng)的子女,另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部。負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長短,由雙方協(xié)議,協(xié)議不成時由人民法院判決。” 從該規(guī)定看,確定子女撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的方法有兩種,一是由雙方當(dāng)事人協(xié)議,只要雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見,法院應(yīng)予確認(rèn)。二是協(xié)議不成時,由人民法院判決。在審判實踐中,由人民法院判決的案件不在少數(shù)。筆者認(rèn)為,人民法院判決撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額時,應(yīng)把握以下兩個原則:
一是實際需要原則,也就是必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)。生活費(fèi)的實際需要應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門確定的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民年平均生活費(fèi)水平為準(zhǔn)。為有利于未成年子女的身心健康成長,在父母雙方有負(fù)擔(dān)能力的情況下,起碼不應(yīng)低于該標(biāo)準(zhǔn),甚至應(yīng)高于該標(biāo)準(zhǔn)。在審判實踐中,有的法官判決的案件大大低于該標(biāo)準(zhǔn),對于直接撫養(yǎng)子女的一方顯然是不公平的。教育費(fèi)(應(yīng)包括入托及學(xué)齡前的教育費(fèi))的實際需要,應(yīng)視離婚時子女就讀的學(xué)校性質(zhì)而定。離婚時子女在公立學(xué)校就讀的,依公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算,要求由公立轉(zhuǎn)私立,按私立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給付教育費(fèi)的一般不應(yīng)支持。離婚時,子女尚未入托、入學(xué)的,應(yīng)以公立托兒所、幼兒園及學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)判決不直接撫養(yǎng)子女的一方憑實際支出費(fèi)用的票據(jù)負(fù)擔(dān)各個教育階段的一定比例的教育費(fèi)。
二是合理負(fù)擔(dān)原則。這里講的合理負(fù)擔(dān)不是父母應(yīng)平均負(fù)擔(dān),而是按照已確定的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額,根據(jù)父母各方的實際經(jīng)濟(jì)收入合理確定應(yīng)分擔(dān)的比例。即按《婚姻法》第三十七條規(guī)定的不直接撫養(yǎng)子女的一方應(yīng)給付子女生活費(fèi)、教育費(fèi)的一部分或全部。究竟負(fù)擔(dān)一部分還是全部應(yīng)視下列情況而定: