重慶市黔江區(qū)人民法院
非訴訟行政執(zhí)行裁定書
（2008）黔法非行審字第90號
申請人重慶市黔江區(qū)人口與計劃生育委員會。（以下簡稱區(qū)計生委）
法定代表人曾毅，主任。
委托代理人程寶國，流動人口管理辦公室主任。
委托代理人王紹進，政策法規(guī)科副科長。
被申請人喻紹超，男，1973年9月27日生，無業(yè)，住重慶市黔江區(qū)城東街道官壩居委中央花園B單元6-1號。
被申請人蒲紅梅，女，1972年7月16日生，無業(yè)，住址同上。
案由：征收社會撫養(yǎng)費
申請人區(qū)計生委申請執(zhí)行被申請人喻紹超、蒲紅梅征收社會撫養(yǎng)費一案，區(qū)計生委于2008年6月26日向本院申請強制執(zhí)行。本院受理后，于2008年7月15日向被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦送達了執(zhí)行申請書和非訴行政執(zhí)行案件權(quán)利告知書，被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦于2008年7月15日提出聽證申請。本院于2008年7月22日依法組成合議庭進行了聽證，現(xiàn)已審查結(jié)案。
申請人區(qū)計生委訴稱被申請人喻紹超、蒲紅梅于2006年10月23日違法生育一個子女（女，屬第貳個子女）行為，違反了《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條和《重慶市人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定，遂于2007年8月31日作出黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》，決定對喻紹超、蒲紅梅夫婦分別征收社會撫養(yǎng)費24500元，合計49000元?，F(xiàn)該決定書已發(fā)生法律效力，但喻紹超、蒲紅梅夫婦拒不履行處理決定內(nèi)容，特申請予以強制執(zhí)行。
被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦辯稱，喻紹超本是農(nóng)業(yè)戶口，后因?qū)贊O灘電站庫區(qū)淹沒戶于1991年轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，后遷入原聯(lián)合鎮(zhèn)，蒲紅梅原也是農(nóng)業(yè)戶口，1999年為方便孩子讀書購買了非農(nóng)戶口。因此，喻紹超、蒲紅梅夫婦雖轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，但未享受到非農(nóng)戶口的任何待遇，實為無職無業(yè)的農(nóng)民。區(qū)計生委作出的黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》按非農(nóng)業(yè)戶口的征收標準對喻紹超、蒲紅梅夫婦征收高達49000元的社會撫養(yǎng)費是錯誤的，應按農(nóng)業(yè)戶口標準計算，請求人民法院予以糾正。
申請人區(qū)計生委在聽證中出示的證據(jù)：
1、違法生育案件立案呈批表
2、征收社會撫養(yǎng)費處理意見書
3、蒲紅梅的陳述
4、劉國慶的證言
5、喻紹超、蒲紅梅、喻佳欣、喻潤欣的常住人口登記卡
6、喻紹超、蒲紅梅夫婦的結(jié)婚證
7、出生醫(yī)學證明
8、主要年份城鄉(xiāng)居發(fā)收入對比
9、黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》。
10、行政案件文書送達回證
11、《中華人民共和國人口與計劃生育法》
12、《重慶市人口與計劃生育條例》
13、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》
申請人區(qū)計生委出示以上證據(jù)旨在證明該委作出的黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法。
經(jīng)質(zhì)證，被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦對申請人區(qū)計生委出示的證據(jù)沒有意見，只是稱不能接受征收社會撫養(yǎng)費的數(shù)額，應按農(nóng)業(yè)戶口的標準進行征收。
被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦提供的證據(jù)：
1、漁灘村民委員會出據(jù)的證明
2、黔江區(qū)舟白鎮(zhèn)平壩居民委員會的證明
被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦提供以上證據(jù)是為了證明其均系由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，應按農(nóng)業(yè)戶口標準征收社會撫養(yǎng)費。
申請人區(qū)計生委對被申請人提出的兩份證明的真實性、合法性沒有異議，但認為與本案沒有關聯(lián)性，不能改變被申請人的非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)，不應按農(nóng)業(yè)戶口標準征收社會撫養(yǎng)費。
經(jīng)審理查明，被申請人喻紹超、蒲紅梅于1994年10月20日結(jié)婚，于1995年5月5日生育了長子喻佳欣，有生育證。又于2006年10月23日生育了次女喻潤欣，沒有生育證。喻紹超、蒲紅梅均系非農(nóng)業(yè)戶口，喻紹超是1991年轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，蒲紅梅是1999年轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。申請人區(qū)計生委區(qū)計生委認為喻紹超、蒲紅梅夫婦生育第二個孩子的行為違反了《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條和《重慶市人口與計劃生育條例》第二十條的規(guī)定，遂于2007年8月31日根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條和《重慶市人口與計劃生育條例》第五十一條規(guī)定，作出黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》對喻紹超、蒲紅梅夫婦合計征收社會撫養(yǎng)費49000元（大寫：肆萬玖仟元整）。并于2007年9月30日向喻紹超、蒲紅梅夫婦直接送達，喻紹超、蒲紅梅夫婦在收到該征收社會撫養(yǎng)費決定書后既不申請復議，也未向人民法院提起訴訟，該具體行政行為已于2007年12月30日起發(fā)生法律效力，被申請人喻紹超、蒲紅梅夫婦未自覺履行。
本院認為，喻紹超、蒲紅梅夫婦均系由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后就不再符合生育第二個子女的條件，卻于2006年10月23日在未辦理生育證的情況下違法生育了第二個孩子，申請人區(qū)計生委于2007年8月31日作出的黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，無超越職權(quán)和濫用職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條和《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十三條的規(guī)定裁定如下：
準予執(zhí)行黔江人口與計生征字[2007]第561-0116號《征收社會撫養(yǎng)費決定書》中對喻紹超、蒲紅梅夫婦合計征收社會撫養(yǎng)費49000元整的事項。
本案申請審查費50元，由喻紹超、蒲紅梅承擔。
審 判 長 唐 泉
助理審判員 彭 凈
助理審判員 王 貽
二00八年七月二十四日 書 記 員 陳康紅
