在家請(qǐng)保姆還是去住養(yǎng)老院?子女眾多，如何立遺囑既讓家庭和睦又讓老人老有所依……在重陽(yáng)節(jié)到來(lái)之際，首屆新聞晚報(bào)法治文化沙龍(第四期)特別舉辦重陽(yáng)佳節(jié)話養(yǎng)老特別活動(dòng)。長(zhǎng)期從事老年工作的五位嘉賓，為老年朋友帶來(lái)錦囊妙計(jì)，解答老年人最關(guān)心的養(yǎng)老問(wèn)題。
保險(xiǎn)之困 老人頻出意外呼吁風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
“我們庭每年審理400多件涉老案件，今年可能突破500件。”作為上海唯一特設(shè)的老年審判庭，靜安區(qū)人民法院民事審判第三庭(老年審判庭)庭長(zhǎng)姚曉菁表示，在大量涉老案件中，高齡老人的問(wèn)題越來(lái)越突出。
“90 多歲不少見，前幾年還有百歲老人上法庭的。”姚曉菁說(shuō)，有一名老伯97歲高齡，但身體健康，經(jīng)常獨(dú)自外出。在一次外出時(shí)，路過(guò)一知名食品公司的辦公場(chǎng)所，看到玻璃門上貼著食品廣告，誤以為是商場(chǎng)，準(zhǔn)備進(jìn)去購(gòu)買。在通過(guò)旋轉(zhuǎn)玻璃門時(shí)，老伯不慎被旋轉(zhuǎn)門碰倒，骨折住院。其家屬認(rèn)為，老人摔倒系因旋轉(zhuǎn)門所致，公司應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。公司人員卻認(rèn)為，97歲高齡的老人獨(dú)自外出，可見家屬監(jiān)護(hù)不到位;老人摔倒的地方并非商場(chǎng)，是有明確標(biāo)識(shí)的辦公場(chǎng)所，老人誤闖也有一定責(zé)任。家屬一紙?jiān)V狀將該食品公司告上法庭，案子以調(diào)解結(jié)案，公司提供一定比例的醫(yī)療費(fèi)用。
姚曉菁表示，近年來(lái)老年人在銀行、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所受到人身傷害的事件多有發(fā)生。姚法官認(rèn)為，對(duì)于老年人人身傷害問(wèn)題的處理關(guān)鍵在于預(yù)防。如在上海推出“憑老年卡可免費(fèi)坐公交車”后，坐公交車的老年人明顯增多，發(fā)生傷害事件的可能性大幅上升。“免費(fèi)讓老年人坐公交車本是好事，如何降低老年人乘公交車的風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門需要考慮。”此外，姚曉菁還建議通過(guò)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化的措施，對(duì)高齡老人發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。
爬樓之困 低高層互換居住方便老人出入
上海曾鑑清律師事務(wù)所主任曾鑑清表示，如今的老年人多數(shù)都有一個(gè)以上子女，而在實(shí)行計(jì)劃生育以后，今后的老年人子女多只有一個(gè)，甚至沒有，晚年生活更需要社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府助老體系來(lái)負(fù)責(zé)。“政府、社會(huì)民間力量都應(yīng)該進(jìn)一步加大這方面的投入，不應(yīng)只是理論上的探討，要指定一個(gè)計(jì)劃并逐步實(shí)踐。”
曾律師表示，在“如何讓老年人有尊嚴(yán)地離開這個(gè)世界”的問(wèn)題上，就存在矛盾，對(duì)此，醫(yī)院等單位、部門應(yīng)有所作為。
為老關(guān)懷服務(wù)援助系統(tǒng)“安康通”助老服務(wù)員、今年已經(jīng)70歲的曹軍表示，目前我國(guó)養(yǎng)老院數(shù)量、護(hù)理員數(shù)量仍有缺口。老年人更希望擁有的是免費(fèi)醫(yī)療，或一定數(shù)量的醫(yī)療補(bǔ)貼。“醫(yī)療補(bǔ)貼不用確保絕對(duì)平等，可根據(jù)老年人的財(cái)產(chǎn)多少、退休前工資高低制定，爭(zhēng)取讓更多的老人能享受到補(bǔ)貼。”
對(duì)于老人住高層出門不便的問(wèn)題，曹軍表示，一味提倡安裝電梯并不可取，一方面資金問(wèn)題難以解決，另一方面也影響居民樓美觀。曹軍建議，可以在一些條件許可的居民樓內(nèi)嘗試“低高層互換”的居住模式，即高層老年住戶和低層年輕住戶簽訂協(xié)議互換房屋居住，如雙方協(xié)商同意并解決裝修的評(píng)估和補(bǔ)貼問(wèn)題，可解高層老年人出行問(wèn)題。
理財(cái)之困 加大老年人資金管理知識(shí)宣傳
80 多歲的老人被美容院“忽悠”辦了一摞美容卡;老太被“黑婚介”收了6800元卻不見介紹對(duì)象;本來(lái)去銀行存款卻莫名其妙買成了理財(cái)型保險(xiǎn)……據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，被不法分子、無(wú)良商家“忽悠”而被騙去錢財(cái)、買到假冒偽劣貨物的老年人普遍存在兩個(gè)特點(diǎn)：較固執(zhí)，只要是自己認(rèn)準(zhǔn)的事實(shí)不論誰(shuí)來(lái)勸說(shuō)都不肯改變觀念; 意圖向兒女“邀功”，處理財(cái)產(chǎn)時(shí)故意背著兒女，不料卻落入他人圈套。
對(duì)此，上海市律師協(xié)會(huì)法律援助與法律進(jìn)社區(qū)研究委員會(huì)主任李東方律師表示，“家里幸福融洽的，老人就像‘老小孩’，整天樂(lè)樂(lè)呵呵;家里氣氛經(jīng)常緊張壓抑的，老年人容易有偏執(zhí)、不聽勸的性格。一旦家庭環(huán)境不融洽，老年人很容易像‘祥林嫂’一樣逢人便說(shuō)，老年人的傾訴欲望得不到滿足，碰到什么事都順著老年人意思說(shuō)的不法分子和商家，更容易上當(dāng)受騙。”
曹軍在本次沙龍上表示，希望對(duì)于老年人的財(cái)產(chǎn)保管建立第三方監(jiān)督機(jī)制。“生活中經(jīng)常碰到這樣的問(wèn)題，隨著老年人年齡增加，慢慢喪失行為能力、思考能力，甚至患上老年癡呆，他們的銀行卡、銀行存折等由誰(shuí)來(lái)保管?多子女的，交給任何一個(gè)子女都容易發(fā)生糾紛;無(wú)子女的，這些財(cái)產(chǎn)更是容易沒有著落。建立第三方的保管和監(jiān)督機(jī)制，可以有效預(yù)防此類財(cái)產(chǎn)糾紛的發(fā)生，保護(hù)老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害。”
上海市老齡事業(yè)發(fā)展中心、上海市老年人法律服務(wù)中心副主任薛峰認(rèn)為，對(duì)于老年人的資金安全，可從兩方面入手加以保障：一方面，應(yīng)充分利用媒體、政府、社區(qū)資源等加大對(duì)老年人資金管理意識(shí)的宣傳，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、能力的普及，讓老年人擁有一定的妥善處置自己財(cái)產(chǎn)的能力。另一方面，在涉及到老年人重大權(quán)益時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)保護(hù)機(jī)制。“有的國(guó)家在推銷大額保險(xiǎn)時(shí)，并不以簡(jiǎn)單的簽字確認(rèn)了結(jié)，保險(xiǎn)人員會(huì)讓投保人復(fù)述保險(xiǎn)合同的主要條款，并留下錄音。在老年人進(jìn)行一些理財(cái)行為時(shí)，是否可引入相關(guān)類似的配套保護(hù)舉措，驗(yàn)證老年人已完全了解相關(guān)理財(cái)條款，以免老年人被‘忽悠’的事情發(fā)生。”
房產(chǎn)之困“以房養(yǎng)老”政策需進(jìn)一步細(xì)化
薛峰介紹，今年1至8月份，本市老年人法律服務(wù)中心接待的老年人面訪咨詢中，房屋財(cái)產(chǎn)類咨詢數(shù)量占72%，其中大多數(shù)和房屋糾紛有關(guān)。“現(xiàn)在的老人們年輕時(shí)逢計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資金財(cái)富不多，退休后才趕上經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，因此擁有的主要財(cái)產(chǎn)就是不動(dòng)產(chǎn)。”
上海市楊浦公證處副主任蔡煜告訴記者，本市目前公證數(shù)量一年有40余萬(wàn)件，涉及老年人的至少30%;楊浦公證處一年辦證量在2萬(wàn)件左右，有近4000件涉及老年人，其中涉及房產(chǎn)繼承、遺囑、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的比例較高。
“老年人常因小失大，不會(huì)選擇合適的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。如房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，有的老人出于規(guī)避遺產(chǎn)稅、躲避家庭紛爭(zhēng)的考慮，將房產(chǎn)‘假買賣真贈(zèng)與’ 給某一個(gè)子女，一旦老人過(guò)世，家庭矛盾就會(huì)爆發(fā)。有的時(shí)候老年人為了省訴訟費(fèi)、公證費(fèi)，自己對(duì)擁有的房產(chǎn)沒有妥善處置，最終被不孝子女或外來(lái)人員以各種手段‘騙’去房產(chǎn)，以致晚景凄涼。”
曾鑑清律師表示，不少老人面臨的“房產(chǎn)安全”和“贍養(yǎng)難題”，可通過(guò)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議加以解決。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是遺贈(zèng)人和扶養(yǎng)人之間關(guān)于扶養(yǎng)人承擔(dān)遺贈(zèng)人的生養(yǎng)死葬的義務(wù)，遺贈(zèng)人的財(cái)產(chǎn)在其死后轉(zhuǎn)歸撫養(yǎng)人所有的協(xié)議。該協(xié)議可在公民之間訂立，也可在公民與集體所有制組織之間訂立，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)可作為一種晚年生活的保障。
至于近期熱議的“以房養(yǎng)老”，與會(huì)專家普遍認(rèn)為相關(guān)制度尚需進(jìn)一步明確和細(xì)化。如蔡煜認(rèn)為，實(shí)行“以房養(yǎng)老”的前提是人民幣的幣值應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，在高通脹的社會(huì)背景下該制度并不具有可操作性。
孤獨(dú)之困 老年人再婚同居常引來(lái)財(cái)產(chǎn)糾紛
孤獨(dú)，是老年人面臨的普遍問(wèn)題。事實(shí)上，老年人所遇到的大部分問(wèn)題，都和“孤獨(dú)”二字有關(guān)。因傾訴欲、交流欲得不到滿足，才會(huì)聽信不良商家的宣傳，購(gòu)買無(wú)用的昂貴“保健品”;因日常無(wú)人作伴，老人才會(huì)產(chǎn)生再婚之心，為了不引起兒女的反對(duì)，只能選擇偷偷同居……甚至有老年人因精神、身體上的“孤獨(dú)”，而犯強(qiáng)奸、猥褻幼女罪獲刑。
姚曉菁表示，雖然老年人也有婚姻自由，但事實(shí)上老年人的再婚往往受到兒女的反對(duì)。不少子女對(duì)老人的孤獨(dú)無(wú)法感同身受，只看到再婚背后潛藏著的財(cái)產(chǎn)糾紛隱患，忽視了老年人的精神需求。
蔡煜提到，雖然在新《老年人權(quán)益保障法》中，“常回家看看”入法，但這部法律帶有宣誓性，實(shí)踐中較難操作，老年人的孤獨(dú)問(wèn)題一時(shí)仍較難解決。李東方律師認(rèn)為，解決老年人的同居、再婚可能引發(fā)的財(cái)產(chǎn)糾紛并不復(fù)雜。“新《婚姻法》規(guī)定婚前財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)是婚前財(cái)產(chǎn)，而老年人的婚后財(cái)產(chǎn)可立約和再婚配偶AA制，身后遺產(chǎn)可通過(guò)遺囑進(jìn)行分配，可預(yù)防大部分財(cái)產(chǎn)糾紛的發(fā)生。”
李律師表示，老年人犯罪之后的司法救助途徑也比較缺乏。“未成年人犯罪，法律明確規(guī)定可申請(qǐng)或指定法律援助; 老年人犯罪也應(yīng)該列入法律援助的范圍。援助的范圍應(yīng)更廣泛，不只包括律師援助，還應(yīng)包括公證援助以及媒體輿論的必要幫助。”
維權(quán)之困 老年人法律維權(quán)意識(shí)在逐年提高
多數(shù)與會(huì)專家表示，隨著社會(huì)的發(fā)展、輿論宣傳力度的增強(qiáng)，本市老年人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)漸漸增強(qiáng)。薛峰表示，截至2012年12月31日，本市共有60歲及以上老年人367萬(wàn)余名，絕大部分都有著美滿的家庭、享受著幸福的晚年生活，少數(shù)老年人存在著相關(guān)的“老年問(wèn)題”，其中多數(shù)問(wèn)題已在社區(qū)層面被志愿者、居委干部化解，小部分確實(shí)較難解決的問(wèn)題才會(huì)進(jìn)入訴訟程序。
姚曉菁說(shuō)，靜安區(qū)人民法院1994年就成立了老年審判庭，專門審理一方當(dāng)事人為 60歲及以上老年人的案件。近幾年來(lái)，該院每年審理老年人案件在400多件，并有逐年增加趨勢(shì)。今年，該院估計(jì)將審理老年人案件突破500件。“在這些案件中，老年人作為原告的比例占到50.2%，其他案件中老年人以被告或者第三人的身份參加訴訟。這說(shuō)明本市老年人主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)已比較高。”而從年齡層次上看，涉訴老年人為60歲到70歲的比例為56%，高齡老人參加訴訟的情況越來(lái)越多。案件種類上，除了傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、人身?yè)p害賠償糾紛外，近兩年如旅游合同等合同類糾紛、民間借貸糾紛大幅增加。
