1、百分之二十至三十的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)最高人民法院法發(fā)(1993)30號(hào)《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理問(wèn)題的若干具體意見》(下面簡(jiǎn)稱《意見》)第七條規(guī)定：“有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。”在司法實(shí)踐中，有的不從實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)有固定收入的，一律將上述規(guī)定，作為撫養(yǎng)費(fèi)的給付標(biāo)準(zhǔn)，造成撫養(yǎng)費(fèi)給付明顯不合理。如，有這樣一個(gè)案件，父母雙方各自月收入高達(dá)5000元以上，離婚時(shí)，一方要求另一方按照月收入的百分之三十給付撫養(yǎng)費(fèi)，另一方則認(rèn)為，我只能保證子女現(xiàn)實(shí)生活的需要，而不能將錢給付直接撫養(yǎng)子女的一方配偶存起來(lái)，因而，不同意按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給付。而有的法官則認(rèn)為，這是一個(gè)法定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給付。
我們認(rèn)為，這是片面的。執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與《意見》第七條的其他規(guī)定結(jié)合起來(lái)，綜合考慮。《意見》第七條規(guī)定：“子女撫育費(fèi)的數(shù)額，可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。”我們認(rèn)為，子女撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以子女“實(shí)際需要”為前提。有固定收入的，按其月總收入的百分之二十至三十給付，是一個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，不是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。“有特殊情況的，可適當(dāng)提高或降低上述比例。”
2、撫養(yǎng)費(fèi)的范圍包括撫養(yǎng)子女必須的一切費(fèi)用
子女撫養(yǎng)費(fèi)包括撫養(yǎng)子女所需要的一切費(fèi)用，如生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等。但在司法實(shí)踐中，有的混淆撫養(yǎng)費(fèi)的概念和范圍，把醫(yī)療費(fèi)和教育費(fèi)與撫養(yǎng)非并列，以致造成對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)范圍的判決錯(cuò)誤。如有的法院在判決按固定收入的百分之二十至三十給付撫養(yǎng)費(fèi)后，又另判決給付外醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等。這種判決，實(shí)際上是把醫(yī)療費(fèi)和教育費(fèi)排除在撫養(yǎng)費(fèi)之外，這在邏輯上存在種屬不清的矛盾;在結(jié)果上，實(shí)際上加重了一方承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。這種判決是不對(duì)的。撫養(yǎng)費(fèi)包括生活費(fèi)、教育費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等撫育子女所必要的一切費(fèi)用。在一般情況下，一方給付固定收入的百分之二十至三十的撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)包括生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等。沒有特殊情況，不能隨意提高或降低。
3、撫養(yǎng)費(fèi)的變更或增減有條件限制
第三十七條第二款規(guī)定：“關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求”。實(shí)踐中，對(duì)這條的理解和執(zhí)行存在二個(gè)問(wèn)題。一是如何理解和適用增加撫養(yǎng)費(fèi)的條件;二是該條和司法解釋，都只有關(guān)于增加撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，沒有變更或減少撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定。實(shí)踐中，一方因情況變化，不能支付或不能按原定標(biāo)準(zhǔn)支付撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，是否可以請(qǐng)求不付或減少原定撫養(yǎng)費(fèi)給付數(shù)額?其具體條件如何掌握?
先看第一個(gè)問(wèn)題，如何理解和適用增加撫養(yǎng)費(fèi)的條件?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有的父母片面理解該條規(guī)定，認(rèn)為可以隨時(shí)提出增加撫養(yǎng)費(fèi)，有的甚至把該條作為一個(gè)利用的工具，在協(xié)議離婚或訴訟離婚過(guò)程中，為了達(dá)到離婚目的，不要求對(duì)方承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)或者自愿承擔(dān)主要撫養(yǎng)費(fèi)。但在離婚后，又利用上述規(guī)定，馬上提出增加撫養(yǎng)費(fèi)訴訟。事實(shí)上，這種做法，有時(shí)并不可能達(dá)到目的。
因?yàn)楦鶕?jù)最高人民法院上述《意見》第18條規(guī)定：要求增加子女撫育費(fèi)的，必需具有如下三種情形之一的，才能支持：“(1)原定撫育費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的;(2)因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過(guò)原定數(shù)額的;(3)有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。”因而，對(duì)于原定標(biāo)準(zhǔn)雖然不合理，但原定協(xié)議后，沒有發(fā)生新的情況變化，全部承擔(dān)或者承擔(dān)主要子女撫養(yǎng)費(fèi)的一方，仍有能力全部承擔(dān)或承擔(dān)主要子女撫養(yǎng)費(fèi)的，其要求變更撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求不能支持。對(duì)于在訴訟過(guò)程中協(xié)議離婚時(shí)，一方為了達(dá)到離婚目的，而答應(yīng)承擔(dān)全部或主要撫養(yǎng)費(fèi)，但其實(shí)際上并無(wú)這種能力的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以干預(yù)，以維護(hù)子女的合法權(quán)益。
一方因情況變化，不能支付或不能按原定標(biāo)準(zhǔn)支付撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，是否可以請(qǐng)求不付或減少原定給付數(shù)額?其具體條件如何掌握?婚姻法和司法解釋對(duì)這個(gè)問(wèn)題都沒有規(guī)定。但我們認(rèn)為，一方具有下列情形之一，不能支付或不能按原定標(biāo)準(zhǔn)支付撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，可以請(qǐng)求不付或減少原定撫養(yǎng)費(fèi)給付數(shù)額：
1、一方因工資或收入減少;2、一方因病或傷殘;3、一方因服刑等其他原因沒有經(jīng)濟(jì)收入的。如一方患病，其工資或收入，用于治病，維持自己生存，已經(jīng)很困難了。在這種情況下，就可以請(qǐng)求不再承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)了。應(yīng)當(dāng)注意的是，上述情形，必需達(dá)到使原定撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能給付或不能全部給付時(shí)，才能提出不付或減少給付數(shù)額的請(qǐng)求。如果雖有上述情形，但仍有能力按原定標(biāo)準(zhǔn)給付撫養(yǎng)費(fèi)的，其要求不付或少付撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求，不能獲得支持。如有的原工資很高或有巨額收入，后來(lái)工資或收入雖有減少，但仍有足夠能力支付原定撫養(yǎng)費(fèi)的，其要求不付或少付撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求，不能支持。此外，根據(jù)上述《意見》第11條規(guī)定，十六歲以上不滿十八歲的未成年人，以其勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降模改缚梢酝Ｖ菇o付撫養(yǎng)費(fèi)。
