隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動越來越頻繁，異地謀生也成了更多人的選擇，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤顯突出。很多的夫妻為了追求更好的生活，離開土地，外出打工，兩地分居，給婚姻家庭的穩(wěn)定造成了很大沖擊。近幾年來，基層人民法庭受理的離婚糾紛案件一直呈上升趨勢，幾乎占到基層法庭受理案件總數(shù)的85%，究其原因，主要是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，人口的流動性大，越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工，導(dǎo)致夫妻雙方長期分居，使很多夫妻常年聚少離多，嚴(yán)重影響了夫妻感情。在離婚糾紛中，一方多年未歸下落不明或是一方起訴離婚，另一方當(dāng)事人惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔(dān)不利后果，都會導(dǎo)致被告缺席的情況增多，往往要占到全部離婚案件10%-15%，給案件審理帶來了很大的難度。為此筆者想就此類案件缺席審判的幾個問題作一些探討。
一、審理被告缺席的離婚案件的法律依據(jù)有哪些?
法院對離婚案件缺席審判并不是為了懲罰缺席的一方當(dāng)事人，而是在于促使當(dāng)事人積極參加庭審、完成舉證、質(zhì)證、辯論等訴訟行為， 使法官能夠在發(fā)現(xiàn)事實真實和法律真實的基礎(chǔ)上，公正地對案件作出判決，保障當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利。我國《民事訴訟法》第 130 條規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決”，該條是對離婚案件缺席判決的法律依據(jù)。在此，應(yīng)明確離婚案件的被告并不屬于《民事訴訟法》第100 條規(guī)定的“必須到庭的當(dāng)事人，經(jīng)兩次傳票傳喚后無正當(dāng)理由拒不到庭時，可以拘傳到庭”的情況。因為根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第112 條規(guī)定：“民事訴訟法第一百條規(guī)定的必須到庭的被告，是指負(fù)有贍養(yǎng)、撫育、撫養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告;給國家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人。同時，實踐中法院面對大量的離婚案件被告人住址不清、下落不明的情況，正常送達(dá)當(dāng)事人尚且不能，如果對每個離婚案件的被告不到庭都采用拘傳的辦法，不僅會浪費大量的審判資源，公告送達(dá)也失去了其應(yīng)有的制度意義。
二、在審理被告缺席的離婚案件時夫妻感情破裂如何認(rèn)定?
這類案件由于在審理時，被告既不到庭答辯，又不能提供相關(guān)證據(jù)，使法庭庭審質(zhì)證程序無法進(jìn)行，法官無法通過當(dāng)事人的陳述和相互辯論來判斷夫妻感情是否確已破裂。有的原告為達(dá)到離婚的目的，夸大事實，甚至不惜編造一些不屬實的事實來證明夫妻感情不和;有的夫妻為逃避債務(wù)，一方外出，而另一方則謊稱其下落不明而提出離婚，等等。我國《民事訴訟法》第181條規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審”。可見，缺席判決離婚，多數(shù)情況下是“一審終審”,婚姻關(guān)系的解除不能恢復(fù)，這類案件在處理過程中稍有不慎，很容易導(dǎo)致矛盾激化，造成一些不可挽回的影響和損失，影響社會的和諧穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，法官在審理此類案件時不能當(dāng)然視為被告自認(rèn)原告所主張的事實和訴訟請求并依據(jù)原告的申請作出支持其訴訟請求的判決，而是仍應(yīng)在查明案件事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)原告的陳述和舉證，結(jié)合整個案情，依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第四章及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體 意見》予以認(rèn)定。對于被告拒不到庭的情況，應(yīng)該在庭后找到被告詢問其對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割的意見，盡量做好雙方的調(diào)解工作，盡可能以調(diào)解方式結(jié)案;如調(diào)解不成，要結(jié)合雙方的陳述和庭后了解到的情況，根據(jù)原告提供的證據(jù)綜合分析雙方感情是否確已破裂，從而作出是否準(zhǔn)予離婚的判決。同時，法官還要做好判后答疑工作，以避免當(dāng)事人情緒激動激化矛盾。對于被告經(jīng)公告送達(dá)開庭傳票后仍未到庭的情況，在開庭前應(yīng)向原告釋明舉證夫妻感情確已破裂的證據(jù)，如原告有充分的證據(jù)證明因感情不合分居滿二年的，符合《婚姻法》第三十二條第四項的規(guī)定，法院應(yīng)依法判決準(zhǔn)予離婚，或原告有其他證據(jù)證明導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形，符合《婚姻法》第三十二條第五項的規(guī)定，亦應(yīng)判決準(zhǔn)予離婚，如果原告提供不了以上證據(jù)，應(yīng)依法判決不準(zhǔn)予離婚。
三、如何落實此類案件的調(diào)解前置程序?
《中華人民共和國婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”從該條文看出，調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序。筆者認(rèn)為對此類案件的調(diào)解應(yīng)該具體從以下幾個方面變通：一、對原告起訴被告下落不明的離婚案件，調(diào)解工作著重放在原告身上。立案時就可以進(jìn)行調(diào)解，勸解原告息訴，庭審中和庭審后都可以做原告的思想工作，如果經(jīng)調(diào)解原告不愿撤訴，可根據(jù)查明的雙方感情狀況做出相應(yīng)的判決。二、審判人員要耐心做好被告的思想工作，爭取被告到庭參加訴訟，對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)將被告對離婚、財產(chǎn)分割及小孩撫養(yǎng)等意見記入筆錄，同時也不能放過庭后調(diào)解的機會，在庭后盡可能組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，努力以調(diào)解和好方式結(jié)案;三、采取到被告處開庭就地調(diào)解方式，解決被告不到庭參加訴訟無法調(diào)解得問題;四、沒有和好可能時，要力爭以調(diào)離結(jié)案，減少雙方當(dāng)事人的訴累。對被告經(jīng)傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開庭審理的離婚案件，不要急于做出離婚的判決，以防止矛盾的激化。如果既不能和好，又不能以調(diào)離方式結(jié)案，再以判決的方式結(jié)案，這樣有利于化解雙方當(dāng)事人的矛盾，增加社會和和諧穩(wěn)定的因素，更能體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
