關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問題的解答
滬高法民一[2004]3號(hào)
第一部分 國有土地上的公房折遷補(bǔ)償款分割問題
一、本《解答》所指的國有土地上的公房范圍如何界定？
答：本《解答》僅適用于國家福利分配、調(diào)配或國家認(rèn)可的其他原因而取得的公有房屋，包括直管公房、系統(tǒng)公房等。但單位分配住房時(shí)與職工有特別約定的，按約定處理。
二、因公有房屋動(dòng)拆遷貨幣補(bǔ)償款的分割而發(fā)生的糾紛，哪些人員應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)事人參加訴訟？
答：在涉及公有房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款的糾紛中，一個(gè)或數(shù)個(gè)共同居住人（以下簡稱"同住人"）、有權(quán)分得拆遷補(bǔ)償款的其他人起訴的，法院應(yīng)當(dāng)通知其他同住人作為共同原告或者共同被告參加訴訟。被通知以原告地位參加訴訟的同住人，不愿意參加訴訟又未明確表示放棄實(shí)體權(quán)利的，法院仍應(yīng)將其列為共同原告。被通知以被告地位參加訴訟的同住人，其在訴訟中的相關(guān)事宜，根據(jù)民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。
三、同住人需要符合哪些條件？
答：與《上海市房屋租賃條例》相關(guān)條款規(guī)定所指的同住人概念不同，本解答所指的同住人，是指在拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口，已實(shí)際居住一年以上，且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
他處雖有住房但居住困難的情況，是指在他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況。這里所指的他處房屋的性質(zhì)，僅限于福利性質(zhì)取得的房屋，包括原承租的公有住房、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房，房款的一半以上系用單位的補(bǔ)貼所購買的商品房，公房被拆遷后所得的安置房(包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房)，以及按公房出售政策購買的產(chǎn)權(quán)房等。
四、在公房內(nèi)居住的未成年人問題如何解決？
答：對在公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人，可以就該房屋的拆遷補(bǔ)償款適當(dāng)多分。承租人或同住人允許他人未成年子女在自己承租的公房內(nèi)居住的，一般可認(rèn)定為屬于幫助性質(zhì)，并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此，在這種情況下，該未成年人無權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款，除非其能夠提供證據(jù)證明其居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。
當(dāng)事人對該未成年人入住的相關(guān)問題另有約定的，依約定處理。
五、除前述條款列舉的以外，還有哪些人員可被視為同住人？
答：(一)有權(quán)對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利的，一般是指被拆公有居住房屋的承租人和本解答第三條所指的同住人。有下列情形之一的人，也視為同住人：
1、具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的，即使居住未滿一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后，一般無權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額；
2、一般情況下，在本市無常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補(bǔ)償款；
3、在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的；
4、房屋拆遷時(shí)，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒有福利性房屋的。
(二)有下列情況之一的人，不能被視作同住人，無權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款：
1、將本來享有的他處公有住房權(quán)利(本解答第二條所列的住房困難的情況除外)予以處分，居住在被拆公有居住房屋的；
2、獲得單位購房補(bǔ)貼款后已有能力購房而不購房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；
3、已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。
六、相關(guān)利害關(guān)系人與承租人就居住問題和拆遷安置達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)一方反悔，如何處理？
答：相關(guān)利害關(guān)系人在戶籍入籍被拆遷公有居住房屋時(shí)或入住被拆房屋時(shí)就房屋居住或拆遷補(bǔ)償?shù)茸鞒龀兄Z的，或者同住人與承租人在拆遷時(shí)就補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議的，如果相關(guān)承諾或協(xié)議系一方或雙方真實(shí)意思表示，既不違法，也不損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)認(rèn)可該承諾或協(xié)議的效力。
七、承租人與同住人等因?qū)Λ@得的公有房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款，是用于購房還是予以分割意見不一的，法院應(yīng)如何判決？
答：房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款一般應(yīng)當(dāng)用于購房，但是有下列情況之一的，也可以支持當(dāng)事人分割貨幣補(bǔ)償款的要求：
1、承租人與同住人之間、同住人與同住人之間矛盾特別尖銳，無法繼續(xù)共同生活的；
2、分割不致于造成當(dāng)事人居住困難，或當(dāng)事人曾達(dá)成協(xié)議同意分割貨幣補(bǔ)償款等其他可以分割的情形。
八、拆遷取得的補(bǔ)償款不足以在市場購得房屋的，當(dāng)事人是否還可以要求分割貨幣補(bǔ)償款？
答：當(dāng)事人協(xié)商一致要求分割公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款的，法院在審理時(shí)，可不考慮分割后各當(dāng)事人所得的補(bǔ)償款能否在市場購得房屋；當(dāng)事人對公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款應(yīng)予以購房還是予以分割，意見不一的，法院在審理時(shí)，應(yīng)考慮承租人和共同居住人的購房能力。如依據(jù)分得的補(bǔ)償款，確實(shí)無法在市場購得房屋，保證正常生活的，可不予分割。
