導(dǎo)讀：在生活中有這樣一群孩子，他們與媽媽相依為命，由于父母的違法生育行為，他們沒有準(zhǔn)生證，不能上戶口;因?yàn)闆]有戶口，他們不能和別的孩子一樣，正常享受教育、醫(yī)保等社會(huì)福利，甚至連乘坐火車和飛機(jī)都成為一種奢求，這就是目前“非婚生孩子”的生存現(xiàn)狀。
“非婚生子女”的落戶之路
活潑好動(dòng)的悅悅（化名）今年四歲半，與母親于某相依為命。距離她家小區(qū)不遠(yuǎn)就是實(shí)驗(yàn)小學(xué)，按理說，一年半之后，她應(yīng)該與小區(qū)里其他孩子一樣順利進(jìn)入這所重點(diǎn)小學(xué)讀書。“這孩子沒戶口，所以她上不了學(xué)。”于某無奈地說。
未婚媽媽于某是北京人，曾有過一段短暫婚姻，未生育。2008年，她通過網(wǎng)絡(luò)與悅悅的爸爸相識(shí)、相戀。當(dāng)于某發(fā)現(xiàn)懷孕后，男友卻離開了她。由于害怕孤獨(dú)終老，當(dāng)時(shí)已經(jīng)42歲的于某想抓住最后機(jī)會(huì)生一個(gè)孩子。
2009年底，她冒著“被罰”的風(fēng)險(xiǎn)找到街道計(jì)生辦，要給孩子上戶口，這才獲知需要提供孩子生父的信息和親子鑒定證明，才能交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。于是，于某嘗試各種方式尋找前男友，包括聯(lián)系他的親戚、登報(bào)尋人，甚至委托律師在前男友戶籍地起訴他，然而一切尋找都以失敗告終。原街道計(jì)生科主任告訴她 “連交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的資格都沒有”。
4年來，戶口問題無時(shí)無刻不在影響著母女倆的生活。去年，悅悅生病就花費(fèi)數(shù)千元醫(yī)藥費(fèi)，沒有醫(yī)保，于某全部自費(fèi)承擔(dān)。這個(gè)孩子給于某帶來了希望，也為她的平靜生活帶來更多內(nèi)容。年邁的父母都是知識(shí)分子，起初還感到難于開口求助，而為了可愛的孩子，于某的父親，年逾70的老人隔三岔五跑街道計(jì)生辦問政策。
和于某有著相似遭遇的，還有北京市房山區(qū)的劉某。2005年，在河南鄭州工作期間，劉某婚外生育了兒子小杰（化名）。此前劉某有過一段婚姻，育有一女。離婚后，女兒被判給前夫撫養(yǎng)。因此，計(jì)生委認(rèn)定小杰屬于違法生育。根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，區(qū)計(jì)生委按照2011年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入的14倍，對(duì)劉某下達(dá)了征收33.3466萬元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的通知，通知要求劉某與小杰生父共同承擔(dān)，但不久后，小杰生父病逝。劉某提出減免申請(qǐng)，但至今無果。一人工作撫養(yǎng)孩子的劉某無力支付社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，8歲的小杰無法落戶。
劉某在接受采訪時(shí)說：“我曾經(jīng)想過賣腎去交罰款，但是因?yàn)槟挲g太大，人家說不合適。現(xiàn)在小杰說什么都會(huì)想到要辦戶口，他說我們中了彩票就去交罰款，把戶口上了。”
由于沒有戶口，已經(jīng)8歲的小杰今年才在附近的學(xué)校插班借讀，他學(xué)習(xí)成績(jī)很好，不僅考試全優(yōu)，還獲得了老師的獎(jiǎng)勵(lì)。面對(duì)聰明懂事的兒子，劉某心中充滿了愧疚：“可能我會(huì)毀了他的一生，我不知道以后怎么面對(duì)他。如果沒有戶口，以后怎么辦?也像那些沒人管的孩子，將來走上犯罪道路嗎?”
“非婚生育”社會(huì)問題需要被正視
受傳統(tǒng)和道德觀念影響，“非婚生育”群體往往承受著巨大社會(huì)壓力，甚至一直被邊緣化。由于生存境遇不佳，加上法律意識(shí)淡薄，近年來不斷有未婚母親虐待、殺害親生子的事件發(fā)生。
本月中旬，浙江嘉興市南湖區(qū)人民法院審理了一起故意殺人案：兇手是一位年僅19歲的母親，她由于不知孩子生父是誰，并害怕被別人發(fā)現(xiàn)，在孩子出生4天后，用電線捆綁嬰兒，掛上灌滿水的瓶子，扔到河里，最終孩子溺亡。圍繞該案的調(diào)查顯示，打工妹中“未婚媽媽”近年來非常普遍，墮胎、違法生育現(xiàn)象屢有發(fā)生，而這些“未婚媽媽”出于恐懼或無奈，有些選擇生下孩子并拋棄孩子，有些甚至對(duì)孩子造成致命的傷害。
在百度貼吧搜索“未婚媽媽”，顯示結(jié)果為月活躍用戶3萬人，累計(jì)發(fā)帖36萬條，此外還有全國(guó)性的聊天群和論壇，每個(gè)在線人數(shù)均不少于400人。如何給孩子上戶口，是網(wǎng)友們?cè)诰€交流的主要話題。
北京青少年法律援助中心的趙律師介紹，在該中心受理的案例中，就有孩子因?yàn)槭?ldquo;黑戶”初中未畢業(yè)就輟學(xué)，這個(gè)孩子承受著巨大心理壓力，整日無所事事泡網(wǎng)吧，后來因網(wǎng)吧進(jìn)行身份登記，他再也無法進(jìn)入，向養(yǎng)育他的婆婆抱怨自己“連條狗都不如”。趙律師介紹，這背后存在很多潛在社會(huì)問題，沒有戶口的孩子無法完成教育、無法工作，沒有生活來源，最重要的是因?yàn)闆]有戶口登記，沒有社會(huì)身份，他們將成為社會(huì)管理的一個(gè)“盲點(diǎn)”。
落實(shí)基本國(guó)策法律需要細(xì)化
根據(jù)派出所工作人員介紹，如果想辦戶口，必須要提供街道計(jì)生辦手續(xù)，如果是婚外生育，需要提供計(jì)生辦出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收證明。但是對(duì)于于某女士這樣的特殊情況，派出所表示沒有相關(guān)政策。
“非婚生育包括超生的，他們?nèi)鄙贉?zhǔn)生證，所以要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但是，現(xiàn)實(shí)中又遇到很多不配合的情況。父母一方不配合，那可能撫養(yǎng)費(fèi)就很難繳納，所以導(dǎo)致孩子的戶口就沒法辦。”趙輝律師說。
盡管我國(guó)《婚姻法》第二十五條明確規(guī)定，非婚生子女享有和婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和輕視。但是，在非婚生子女如何上戶口的問題上，目前仍然還沒有明確統(tǒng)一的法律規(guī)定。
趙輝律師還表示，年輕父母，應(yīng)該增強(qiáng)養(yǎng)育孩子的責(zé)任感，避免僥幸心理和知法犯法。“現(xiàn)實(shí)中父母沒有承擔(dān)到這個(gè)違法行為的后果，反而讓這些根本沒有辦法選擇出生的、無辜的孩子來承擔(dān)這樣的后果。”
趙輝律師建議，為防止遺棄非婚生子，導(dǎo)致社會(huì)不安定，也是從對(duì)未成年人保護(hù)的角度來看，我國(guó)的政策制定，應(yīng)從如何保護(hù)青少年的身心健康、逐步實(shí)現(xiàn)戶籍登記的平等和無歧視化考慮，保障公民的生存發(fā)展權(quán)。
隨著人們婚育觀念變化，試婚、非法同居等現(xiàn)象日益增多，非婚生子現(xiàn)象已經(jīng)不容忽視，更不應(yīng)讓無辜的孩子替父母的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，從而失去應(yīng)有的權(quán)利。
