隨著社會(huì)生活的日益復(fù)雜，非婚生子女現(xiàn)象正日益收到關(guān)注，而實(shí)踐中普遍存在的非婚生子女上戶口問題也困擾著相關(guān)的當(dāng)事人。筆者想就此問題與各位同行探討。
《中華人民共和國婚姻法》第二十五條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。
不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。
現(xiàn)時(shí)不少國家及地區(qū)的法律都賦予非婚生子女較婚生子女較少的權(quán)利，即使他們擁有同樣的公民權(quán)利。在從前的中國、英國、美國等地，非婚生子女常會(huì)被視為恥辱。未婚媽媽常會(huì)被逼或被游說放棄子女撫養(yǎng)權(quán)。有時(shí)非婚生子女會(huì)由外祖父母或其他已婚親屬撫養(yǎng)，生母則以非婚生子女的姊姊、姑母、姨母等身分出現(xiàn)。直至1960年代，英國和美國才開始不把非婚生子女視為恥辱。在華人社會(huì)，至今依然有不少人認(rèn)為非婚生子女(尤其是婚外情所生的子女)令家族蒙羞。
我國《婚姻法》第二十五條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。而依據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”及該法第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。” 第四十五條規(guī)定：“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國務(wù)院制定。”
而國務(wù)院2002年頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”
而在非婚生子女上戶口的問題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來說，非婚生子女上戶口時(shí)除了要有出身證明以外，有的地區(qū)還需要有進(jìn)行身份公證，此外，在需要生育證的地區(qū)，父母要先到戶口所在地的街道計(jì)生辦繳納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)(計(jì)劃外生育罰款)、落實(shí)計(jì)劃生育措施;之后才可以憑計(jì)生部門開出的證明到公安機(jī)關(guān)上戶口。
比如北京非婚生育嬰兒出生登記規(guī)定：超計(jì)劃生育、非婚生嬰兒等違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，須持嬰兒出生醫(yī)院填發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》，嬰兒父親、母親的《居民戶口簿》、《居民身份證》、《結(jié)婚證》證件證明及嬰兒母親戶口所在地計(jì)劃生育部門開具的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)》，非婚生嬰兒同時(shí)提供親子鑒定證明并須經(jīng)派出所長(zhǎng)審批。
而根據(jù)《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》對(duì)非婚生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如下：“對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收;對(duì)非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的一倍征收;對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值(以下簡(jiǎn)稱實(shí)際收入)高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。當(dāng)事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的，由具有本市戶籍一方當(dāng)事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。雙方均為非本市戶籍的當(dāng)事人，生育行為發(fā)生在本市或者生育行為未發(fā)生在本市但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的，由其現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”
因此非婚生子女在完成相應(yīng)的手續(xù)，上完戶口后，是可以享受和婚生子同樣的權(quán)利，成為社會(huì)真正的一員的。
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