學校對未成年學生在校期間是否承擔監(jiān)護責任，一直是法律界和教育界爭論的問題之一。究其原因主要在于：一是學生在校期間的傷害事故屢有發(fā)生，而一旦追究責任，則學校、致害人和受害人各執(zhí)一詞；二是我國法律這方面的規(guī)定尚不完善，由此導致實踐中人們對這個問題的理解不一致，司法實踐中遇到此類案件，在適用法律時只能很原則，難以使當事人心服口服。
一、未成年學生在校期間監(jiān)護責任的爭論
我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于未成年學生在校期間學校是否負有監(jiān)護責任，沒有明確規(guī)定，法學界學者對學校應承擔何種責任問題的廣泛關注，并形成了以下三種觀點：
（一）第一種觀點，學校應承擔在校未成年學生的監(jiān)護責任
此種觀點認為，父母、配偶將未成年子女或精神病人送進學校或精神病院，實際上已將監(jiān)護職責移轉給上述單位，這些單位在特定的時間和區(qū)域內(nèi)負有監(jiān)護之責。如果當事人之間無特別約定，那么某個無行為能力人或限制行為能力人在學校、幼兒園或精神病院學習、生活、治療時致人損害，上述單位不能證明其已盡監(jiān)護之責，應對此種損害后果負責。幼兒園、學校是一種特定場所，未成年人的監(jiān)護人將未成年人送到這些場所，實際上是一種一定時間內(nèi)監(jiān)護責任的轉移。
這種觀點的理由在于：（1）未成年人應始終得到監(jiān)護，學生在校時，父母等監(jiān)護人難以履行監(jiān)護義務，學校當然應承擔起監(jiān)護義務。（2）父母將子女送到學校就讀，就與學校形成了委托監(jiān)護關系。（3）監(jiān)護帶有明顯的社會保障色彩，學校承擔監(jiān)護責任是全社會對未成年學生進行保護的一種形式。（4）大陸法系國家普遍規(guī)定在未成年人的父母不能行使親權時，應為未成年人設置監(jiān)護。（5）確立學校監(jiān)護主體地位有利于對未成年學生的保護。
（二）第二種觀點，學校應承擔在校未成年學生的部分監(jiān)護責任
此種觀點認為，學校對未成年學生承擔管理責任和部分監(jiān)護責任，管理責任在前，以過錯為歸責原則。[1]未成年學生在校期間脫離了原來監(jiān)護人（包括父母或其他監(jiān)護人）的視線，雖然監(jiān)護人在法律上尚存有監(jiān)護責任，但實際上很難直接行使該責任。作為監(jiān)護人，此時的監(jiān)護權是間接行使，作為未成年學生學習、活動所在的學校擔當一部分責任是適宜的，而且在這期間除了學校不可能由第三方來承擔。從保護未成年學生的利益出發(fā)，由學校承擔一部分責任可以更好地保護未成年學生的合法權益，同時也可以規(guī)范未成年學生所在學校的具體行為。
（三）第三種觀點，學校應承擔未成年學生的教育保護（管理）責任
此種觀點則認為學校承擔的是一種保護責任，原因是未盡到法律、法規(guī)、操作規(guī)程等要求的特別注意義務。該觀點認為學校的首要責任是教書育人，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學生。依《教育法》和《未成年人保護法》的有關規(guī)定，學校對未成年學生承擔教育保護責任，對在校發(fā)生的傷害事件承擔過錯責任。
筆者認為以上三種觀點，分別從不同角度出發(fā)，具有一定的合理性。本文依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定和民法學理論，以利于最大維護未成年學生的合法權益，有利于中國教育事業(yè)的發(fā)展，對該三種觀點進行剖析，以求澄清它們的缺陷與不足，并就其正確性予以適當?shù)奶接憽?/P>
二、學校在監(jiān)護制度中的特殊法律地位分析
解決學校是否應當承擔監(jiān)護責任問題的關鍵是如何認識學生和學校的法律關系。筆者認為，學校與學生是非監(jiān)護關系，學校不是學生的監(jiān)護人，也不宜將學校確立為監(jiān)護人。
（一）從被監(jiān)護人制度看，不宜確立學校為監(jiān)護人
從立法上看，我國現(xiàn)行監(jiān)護制度主要包括被監(jiān)護人制度、監(jiān)護人制度和監(jiān)護責任制度這三個方面的內(nèi)容。被監(jiān)護人包括兩種：無民事行為能力人和限制民事行為能力人，對于無民事行為能力人中的未成年人而言其具體應是10周歲以下的未成年學生即一至四年級的小學生。限制民事行為能力人中未成年人為四年級以上的小學生、初中生、高中生、中專生及個別讀書早的大學生。因此，我國在校未成年學生幾乎包括大學以前所有在校讀書的學生。難以想象，如果由學校來承擔全部監(jiān)護責任，并對傷害事故承擔無過錯的賠償責任，以現(xiàn)有的辦學經(jīng)費、師資力量以及其他相關條件為基礎，學校應如何盡到監(jiān)護責任？如果學校承擔了監(jiān)護責任或部分監(jiān)護責任，即意味著學校監(jiān)護的對象為全體在校學生，這就造成在學生傷害學生的案件中，學校同時擔任當事人雙方的監(jiān)護人的尷尬局面。學校不但因是受害人的監(jiān)護人而承擔“監(jiān)護不利”造成的損失，還作為致害人的監(jiān)護人對致害人的侵權行為承擔賠償責任。如此重負，難堪承擔。
