原告王獻(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為，被告辛集市人民政府為第三人耿振捷頒發(fā)的書，侵犯了自己的婚姻自主權(quán)，于2000年6月12日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2000年9月11日公開審理了本案。原告王獻(xiàn)領(lǐng)，被告的委托代理人丁福躍、王根江，第三人耿振捷到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告辛集市人民政府為第三人頒發(fā)的離婚證填寫的時間為1998年10月27日，離婚人的姓名為耿振捷和王獻(xiàn)領(lǐng)，兩人的身份證號欄目為空白。
原告王獻(xiàn)領(lǐng)訴稱，1972年我和耿振捷結(jié)婚，并把全部財產(chǎn)帶到她家，1998年耿振捷提出與我離婚并把我掃地出門，1998年10月26日的離婚申請書上寫明耿振捷退給我部分財產(chǎn)，在東棗營給我蓋三間房，否則我不離婚。兩個月后，張古莊鎮(zhèn)政府管民政的人未通知我到場，給耿振捷單方頒發(fā)了離婚證書，耿現(xiàn)已和他人結(jié)婚。
原告向本院提交的證據(jù)材料有：1.耿振捷與王獻(xiàn)領(lǐng)的離婚證復(fù)印件。2.耿振捷與他人的復(fù)印件。以此證實被告已作出的行政行為違法。
被告辛集市政府未依法遞交答辯狀，但在庭審中辯稱，一、原告的起訴超過了起訴時效;二、原告1998年10月26日親自寫了離婚申請也就夠了。請求本院依法維持其行政行為。
被告接到起訴狀副本后，因未及時委托代理人，造成在法定期限內(nèi)未向法院遞交證據(jù)材料，在庭審中向本院提交的證據(jù)材料有：1.耿振捷的身份證復(fù)印件;2.耿家營村委會的關(guān)于原告與第三人要求離婚的證明;3.耿家營村委會關(guān)于原告與第三人結(jié)婚證丟失的證明;4.常住戶口登記卡;5.離婚申請書;6.。以上述證據(jù)證明被訴行政行為符合法定程序。
第三人意見：離婚屬于原告自愿，協(xié)議書屬于他本人填寫，離婚過程正常。
經(jīng)過庭審質(zhì)證，本院認(rèn)為，被告提供的第三人身份證、耿家營村委會關(guān)于原告和第三人要求離婚的證明、離婚申請書、離婚協(xié)議書符合證據(jù)規(guī)則，應(yīng)予采信;雖然原告對離婚協(xié)議書提出異議，但無反證相駁，不予支持;關(guān)于原告與第三人結(jié)婚證丟失的證明，是耿家營村委會于第三人領(lǐng)取離婚證一年后出具的，常住戶口登記卡也是第三人過后補(bǔ)辦，均能證實被告被訴行為程序違法，可以作為定案的依據(jù)。
原告提供的離婚證符合證據(jù)規(guī)則，應(yīng)予采信;關(guān)于結(jié)婚證，因不屬本案審查的范圍，本院不予確認(rèn)。
經(jīng)當(dāng)事人陳述、質(zhì)證、辯論后查明，被告在為原告和第三人辦理離婚登記過程中，原告和第三人共同到婚姻登記處所時，只持有離婚協(xié)議書、村委會出具的經(jīng)調(diào)解無效的介紹信。雙方的戶口登記卡、結(jié)婚證丟失證明、以及離婚證用的照片，均是第三人事后單方向婚姻登記機(jī)關(guān)提交的。1998年11月初，被告在原告不到場的情況下向第三人單方頒發(fā)了冀辛政張字第980009號離婚證，發(fā)證時間填寫為1998年10月27日。第三人提交的證丟失證明是在2000年春節(jié)前補(bǔ)辦的，離婚證上兩人的照片是第三人剪下一張舊照片單方交到婚姻登記機(jī)關(guān)的。第三人補(bǔ)辦手續(xù)及交照片的行為，沒有告知原告，更沒有經(jīng)原告同意。被告稱也給原告發(fā)了離婚證，原告予以否認(rèn)，被告提供不出給原告發(fā)離婚證的證據(jù)。上述事實均記錄在案。
