一、我國探望權的法律規(guī)定及含義
2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》，對1980年婚姻法進行了修改和完善，根據(jù)我國社會生活的實際情況增加了一些制度，其中很重要的一條就是規(guī)定了探視權制度。《婚姻法(修正案)》第三十八條規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協(xié)助的義務。行使探望權利的方式、時間由當事人協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權利;中止的事由消失后，應當恢復探望的權利。”第四十八條規(guī)定：對拒不執(zhí)行扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、財產分割、遺產繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強制執(zhí)行，有關個人和單位應負協(xié)助執(zhí)行的責任。
父母對子女的探視權，是指父母離婚后，與子女分居的一方(父親或母親)享有的按照協(xié)議或人民法院的判決，遵循一定的方式和時間，探望子女的權利。從民法理論上講，父母對子女的探視權，是基于親權而產生的，是親權中的一項基本權利。
二、探望權案件執(zhí)行難的表現(xiàn)
1、執(zhí)行案件立案把關難。當事人在探望時可能發(fā)生的糾紛極其復雜，判決書或調解書不可能全面涵蓋，對哪些執(zhí)行案件可以受理至少應有原則性的界定，否則，法官無所適從。
2、被執(zhí)行人協(xié)助義務界定難。被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權的，認定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決自無異議，但被執(zhí)行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權，能否認定是被執(zhí)行人拒不履行協(xié)助義務?有時子女本身不愿到父或母處時，又如何處理?在這個問題上很難界定。
3、當事人舉證難。探望時，雙方當事人一般都是一對一，一方說對方不讓看孩子，另一方則稱絕無此事，誰都沒有直接證據(jù)，孰是孰非極難判斷。法院也無法認定被執(zhí)行人是否拒不執(zhí)行法院判決或裁定，由此導致錯案的可能性極大。
4、強制執(zhí)行難。法院對那些經常無故阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕對方當事人行使探望權的人，也可以適當?shù)牟扇娭拼胧Ｈ缇懿慌浜弦矔艿椒梁γ袷略V訟的訓誡、罰款、拘留等懲罰，同時“對拒不履行判決者可追究其刑事責任的”極具法律威懾性的規(guī)定，也可以確保這類案件得以執(zhí)行。但如果將直接撫養(yǎng)子女一方予以拘留或刑事處罰，必然不利于子女的最大利益，所以應慎用。另外，每次探望時，法院也不可能都派人前往，當事人的探視權很難通過強制執(zhí)行持續(xù)地得到保證。
5、執(zhí)行程序終結確定難。婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權的期限，在子女成年前，父母對子女都有撫養(yǎng)、教育的權利和義務，因而可以認為在子女成年前，父或母對子女都有探望的權利。這種權利從父母離婚時起將延續(xù)相當長時間，因此使如何認定案件已經執(zhí)行完畢十分困難。假設父母離婚時子女3歲，父或母行使探望權為每月1次，這個月的探望權問題通過執(zhí)行程序獲得了解決，能否說這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢?而現(xiàn)行有關規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個月。
三、解決探望權案件執(zhí)行難的幾點對策
1、要重視思想教育工作和法制宣傳工作的運用。在執(zhí)行時，要把思想教育和法制宣傳工作貫穿始終，切實做好疏導教育工作。法院在執(zhí)行這類案件時，要做過細的疏導教育工作，使當事人認識到子女和父母的關系不因父母離婚而消除，另一方有探望子女的權利，阻礙、拒絕對方行使探視權的行為是違法行為，同時探視權的實現(xiàn)也是保證子女身心健康的需要，使當事人能夠為子女的健康成長創(chuàng)造適宜的氛圍，主動履行協(xié)助義務，從而使案件得到圓滿解決。
2、規(guī)定探望權受阻可成為變更撫養(yǎng)關系的法定訴訟理由。行使監(jiān)護權的一方拒絕對方探望子女，使子女得不到父母雙方的關愛，不利于子女的身心健康成長，理應成為變更子女撫養(yǎng)關系的法定理由。當然在探望權制度上還應有一些限制性措施，如規(guī)定不得對未成年子女進行不利父母子女關系的教育，不宜將夫妻間“仇視”傳染給未成年子女等等。
3、動員社會力量共同做好探視權案件的執(zhí)行。如果父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探視權受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或學校協(xié)助執(zhí)行探望。我們可以將婦聯(lián)、居委會、派出所、撫養(yǎng)子女的父或母所在單位以及青少年權益保護部門則可以作為法院執(zhí)行這類案件時的協(xié)助單位。由這些部門協(xié)助執(zhí)行，讓他們經常性做好孩子父母教育工作，避免給孩子幼小的心靈帶來更大創(chuàng)傷。
4、探望權執(zhí)行案件不易倉促結案。探望權執(zhí)行案件不同于其他民事案件的執(zhí)行，具有行使時間長期性和行使次數(shù)的反復性特點。如一次執(zhí)行完畢即告結案，不利于對被執(zhí)行人保持法律的威懾力，極有可能使權利人的權利再次受到侵犯，再次提起執(zhí)行，從而出現(xiàn)一個判決書或調解書而權利人多次或反復申請執(zhí)行的局面。因此，此類案件不宜倉促結案，應在一次執(zhí)行完畢后等待觀察一段時間再作出相應的處理。
5、根據(jù)現(xiàn)實情況，各級法院可制定一些靈活的方式?！侗本┏繄蟆酚崳?ldquo;探望權人每月第一、第三周的星期六探望子女。”這樣的語句將出現(xiàn)在北京房山法院日后的判決書中。近日，房山法院給處理探望權官司制定了規(guī)范。探望權官司一向好判難執(zhí)行，主要是執(zhí)行沒有參照標準。依據(jù)房山法院所制定的規(guī)范，當事人探望子女的時間為每月第一周、第三周的星期六，探望地點一般確定在撫養(yǎng)子女一方的住處，探望的次數(shù)一般為每月1到2次。這樣，雙方對探望權的行使就有了明確的標準。一方行使探望權時，另一方應給予必要的協(xié)助。而廣東省高級人民法院發(fā)出了《關于審理婚姻家庭糾紛案件若干問題的指導意見》，就探視權問題作出具體規(guī)定?！吨笇б庖姟芬?guī)定，人民法院對探視權作出判決，要根據(jù)有利于子女身心健康和學習生活的原則，明確行使探視權的方式、時間、地點、次數(shù)、交接辦法等;對拒不履行人民法院有關探視權的判決或調解，當事人申請強制執(zhí)行的，人民法院可責令直接撫養(yǎng)子女的一方履行協(xié)助義務，并可采取罰款、拘留等強制措施，或者在條件許可的情況下裁定由要求探望的一方直接撫養(yǎng)子女一段時間，或者由要求探望的一方起訴請求變更撫養(yǎng)?！吨笇б庖姟愤€規(guī)定，探望子女的一方如果有嚴重精神病或烈性傳染病、虐待子女、道德品行特別惡劣等不利于子女身心健康的因素，人民法院可以裁定中止其探視權。在我們國家法律沒有規(guī)定和沒有作出司法解釋的情況下，各級法院可借鑒廣東省、北京房山法院的經驗，在不違反國家法律和倫理的情況下，制定一些辦法進行試行。
