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有關探望權的強制執行問題
發布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,295 ℃

《婚姻法》第48條規定:對拒不執行扶養費、撫養費、贍養費、財產分割、遺產繼承、探望子女等判決或裁定的,由人民法院依法強制執行,有關個人和單位應負協助執行的責任。法律通過這條規定,對探望權賦予了提起強制執行的效力。由于探望權涉及到人身的問題,就不能對子女的人身及探望行為進行強制執行。但從我國目前的司法實踐看,探望權糾紛最大的問題也是執行。

(一)導致執行難的原因

1、視子女為私有財產

因探望權發生糾紛的夫妻,大多是在離婚時就已矛盾重重,離婚后更是視為“仇人”,離婚后,與子女共同生活的一方,將子女作為自己暫時的精神寄托,視為自己的私有財產,她(他)們不想打亂自己暫時的平靜,自己不愿見到對方,也不愿子女見到對方,更害怕子女“見異思遷”離其而去,所以,就想方設法淡化對方與子女的親情,千方百計地阻止對方探望子女,給執行工作帶來難度。

2、報復心理

夫妻離婚后,無過錯方對過錯方常常是惱恨有加,利用自己與子女共同生活的有利條件,拒絕對方探望子女,以使其身體疲憊,心靈受到折磨,從而達到報復對方的目的。

3、怕影響新的家庭

與子女共同生活一方在再婚后,不想讓未懂事的子女知道新家庭中的父或母不是其親生,更不想讓已離婚的對方到自己新組成的家庭中來,以免影響新的夫妻關系及重新開始的新生活,故千方百計地阻止對方探望子女。

4、子女拒絕探望

隨著子女年齡的增長,社會閱歷的豐富,他(她)們認為定期的由其他人員陪同的探望不僅會影響自己的學習,而且會在同學或其他人中產生不必要的議論,因此孩子的自尊心決定他(她)們不愿配合工作,甚至拒絕、躲避探望。

5、立法方面的不足

首先,根據《婚姻法》的規定,探望權人僅限于離婚后不直接撫養子女的父或母,其他人如未成年人的祖父母等則不享有探望權。這在實踐中就遇到了一個難題,正常行使探望權的父或母突然死亡,其祖父母或外祖父母要求探望的,應如何辦理?其次,被執行人的協助義務界定困難。被執行人阻撓另一方行使探望權的,認定被執行人拒不執行判決自無異議,但被執行人的父母即子女的祖父母或外祖父母要阻撓另一方行使探望,能否認定是被執行人不履行協助義務?有的孩子本身不愿到父或母處時,又如何處理?再次,執行程序終結不易確定。《民事訴訟法》規定,執行案件的執行期限為6個月。普通案件的執行,除定期支付撫養費的離婚案件外,往往是一次執行完畢,當事人之間的權利義務即行消滅;而探望權糾紛案件的執行內容卻具有長期性和反復性。由此,使如何認定案件已經執行完畢十分困難。

(二)解決探望權執行難的對策

1、加大法制宣傳力度,做好疏導教育工作

深入宣傳《婚姻法》、《民法通則》等法律、法規,使當事人認識到子女和父母的關系不因父母離婚而消除,子女只是隨一方共同生活,并不是歸其所有。離婚后,不直接撫養子女的父或母,有探望子女的權利,另一方有協助的義務,阻礙、拒絕對方行使探望的行為是違法的。況且,從孩子的利益考慮,探望權的實現也是保證子女身心健康的需要,孩子需要父愛也需要母愛,缺少父愛或母愛的子女均是不全面的,均不利于孩子的成長。通過宣傳教育,使當事人拋棄成人間的矛盾,從適宜孩子成長的角度出發,求同存異,相互理解,相互配合,主動協助,從而使案件順利解決。

2、注重對協助方的思想教育工作

這是最常采用的方法,也是最有效最好的方法,要把思想教育和法制宣傳工作貫穿始終,切實做好疏導教育工作,爭取其提高認識、自覺履行,以在最大程度上減少可能對子女帶來的影響。使當事人認識到子女和父母的關系不因父母離婚而消除,另一方有探望子女的權利,被探望是子女的權利,是受到憲法保護的。阻礙、拒絕對方行使探望權的行為是違法行為,同時探望權的實現也是保證子女身心健康的需要,使當事人能夠為子女的健康成長創造適宜的氛圍,主動履行協助義務,從而使案件得到圓滿解決。

3、發揮有關單位與相關第三人協助執行的作用

如果當事人雙方矛盾激烈,難以相互配合,可以考慮由有關單位與個人協助執行。根據司法實踐,協助執行的單位與個人一般包括:(1)照看子女的祖父母或外祖父母及其他相關人;(2)未成年子女就讀的幼兒園、小學及中學;(3)撫養子女一方所在單位;(4)婦聯、居委會及青少年權益保護部門。在此,筆者建議,建立專門的婚姻家庭保障機構,從多角度多方面監督、保障婚姻家庭關系中的個人特別是未成年人的利益,對特殊家庭建立起一套檔案,以隨時掌握這些家庭的情況,及時發現問題。由這些部門或個人協助執行,讓他們經常性地做好被探望子女的父或母的疏導教育工作,有利于案件的執行,也避免給未成年子女幼小的心靈帶來更大的創傷。再就是上述單位或個人應與法院保持通暢的聯系,及時了解當事人的有關情況,并將案件中的情況反饋回去,形成一個社會與國家、法律與道德一同發揮作用的良好體系,以構建和諧的社會基礎。

4、慎用強制措施

對拒不履行探望權判決、裁定的,人民法院雖然不能對未成年子女的人身進行強制執行,但可對有關單位和個人采取強制措施。如拒不配合也會受到妨害民事訴訟的訓誡、罰款、拘留等懲罰,同時“對拒不履行判決者可追究其刑事責任的”極具法律威懾性的規定,也可以確保這類案件得以執行。

但在司法實踐中,不與子女共同生活一方探望子女時,子女不愿與對方接觸,甚至明確拒絕父母一方看望的情形時有發生。有的甚至是法院強制執行探望時,孩子鉆在父母一方懷中不露面,致使出現探望者近在咫尺卻看不到孩子的尷尬。應該說,探望權不僅是父母的權利,也是子女的權利。對子女拒絕探望的應根據子女的年齡和鑒別能力,正確判斷拒絕探望的原因,看子女是否能夠正確表達自己的意思表示,一般情況下,如果子女在10周歲以上,能夠準確表達自己的感情和意愿,能夠對事物作出較為合理的判斷,如果其確實是出于自己的真實意思拒絕探望,則應依法中止執行,或依據《婚姻法》“未成年子女、直接撫養未成年子女的父或母及其他對未成年子女負擔撫養、教育的法定監護人,有權向人民法院提出中止探望權的請示”的規定,申請中止探望權;如果經查證子女拒絕探望是受父或母的挑唆造成的,可視情節對其批評教育,甚至拘留罰款,勒令其改正錯誤,說服子女配合探望。

強制措施如果運用不當,不僅可能無法維護申請人的權益,還有可能給未成年子女的身心造成傷害。也就是說,在執行過程中,應著重運用疏導教育、訓誡、責令具結悔過及罰款措施,對拘留及刑事處罰應慎用,在立法上也應盡快明確其追究程序。

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