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父母監(jiān)護權被撤銷 孩子由誰來管?
發(fā)布時間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,086 ℃

  一、未成年人監(jiān)護人的范圍和順序

  未成年人監(jiān)護人的范圍是有順序先后之分的。《民法通則》第十六條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的,由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人:(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任,經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。”但是,此順序可依監(jiān)護人的協議變更。另外,同意順序有二人以上時,既可以都作監(jiān)護人,也可以依協議由部分人做監(jiān)護人。

  二、有權向法院申請撤銷監(jiān)護人資格的個人和組織

  根據《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》第二十七的條規(guī)定,父母如有嚴重侵害未成年合法權益的行為,除了民政部門可以作為起訴人外,未成年的祖父母、外祖父母、兄、姐,關系密切的其他親屬、朋友,住所地的村(居)民委員會,未成年人父、母所在單位,民政部門設立的未成年人救助保護機構,共青團、婦聯、關工委、學校等團體和單位都可以作為原告提起訴訟,通過司法途徑保護未成年人的權利。

  三、撤銷父母監(jiān)護權后孩子如何安置

  雖然我國《民法通則》及有關法律(如《未成年人保護法》等)確立了未成年人的監(jiān)護及監(jiān)護人資格撤銷、變更制度,但在現實生活中,卻屢屢出現的未成年人父母出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人,利用未成年人乞討,甚至性侵未成年人等監(jiān)護侵權行為。由于監(jiān)護人資格撤銷、變更制度在運行中存在的缺陷,導致法條理解混亂、管理部門職責不清,使得未成年人的權益得不到有效的保護,如南京餓死女童案,利用兒童盜竊案、出租兒童乞討案等。在這些案件中,未成年人的父母都應當被剝奪監(jiān)護權,卻由于種種原因而難以實施,這給未成年人保護工作帶來很大的挑戰(zhàn)。鑒于此,2014年12月18日,由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合出臺了《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》。該意見制定了設立未成年人救助保護機構、報告和處置、臨時安置、人身安全保護裁定、申請撤銷監(jiān)護人資格、撤銷監(jiān)護人資格案件審理和判后安置等法律制度。

  根據該意見,監(jiān)護人資格被撤銷后,未成年人有其他監(jiān)護人的,應當有其他監(jiān)護人承擔監(jiān)護職責。其他監(jiān)護人應當采取措施避免未成年人繼續(xù)受到侵害。沒有其他監(jiān)護人的,人民法院根據最有利于未成年人的原則,在民法通則第十六條第二款、第四款規(guī)定的人員和單位中指定監(jiān)護人。指定個人擔任監(jiān)護人的,應當綜合考慮其意愿、品行、身體狀況、經濟條件、與未成年人的生活情感聯系以及有表達能力的未成年人的意愿等。沒有合適人員和其他單位擔任監(jiān)護人的,人民法院應當指定民政部門擔任監(jiān)護人,由其所屬兒童福利機構收留撫養(yǎng)。這從根本上保證了未成年人的父母的監(jiān)護人資格被撤銷后,導致未成年人沒有監(jiān)護人,出現監(jiān)護真空的情況的發(fā)生。

  根據《未成年人保護法》規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權益,經教育不改的,被撤銷監(jiān)護人資格后,依然應當繼續(xù)承擔撫養(yǎng)監(jiān)護人的義務,向新指定的監(jiān)護人支付撫養(yǎng)費。

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