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民事案件中被告下落不明的情況較為常見，在起訴時被告下落不明又分為兩種情況：
第一種情況是是原告能夠提供準確的被告住址，但被告因外出下落不明，導致無法直接送達法律文書的。實踐中人民法院的處理方式是，根據原告提供的住址通過與被告的親屬聯系到被告，或者由原告提供被告的電話號碼等聯系方式，人民法院通過電話直接聯系被告本人。若被告親友亦不知被告聯系方式或拒絕聯系被告的，由被告住所地村委會或者居委會出具被告下落不明的證明材料，人民法院據此認定被告下落不明，使用公告送達；
另一種情況是原告提供的被告住址不真實、不準確或者無法確定其真實性，導致無法送達法律文書的。這種情況實際上涉及到人民法院是否應當受理起訴的問題。根據《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》第8條規定，人民法院按照原告提供的被告的送達地址或者其他聯系方式無法通知被告應訴的，如果原告不能提供被告準確的送達地址，人民法院經查證后仍不能確定被告送達地址的，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴。因此，如遇到這樣的情況，法院會認為原告不能提供被告住所詳址，客觀上無法確定被告，屬于不能提供明確的被告，不符合起訴的實質條件，不適用公告送達，而裁定駁回起訴。