根據(jù)民政部發(fā)布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，自愿離婚的雙方當(dāng)事人經(jīng)民政部門辦理以后可能引起訟爭的案件，僅限于“離婚的當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)”的情況。雖然該規(guī)定對當(dāng)事人提交的和民政部門的審查辦證行為，有著規(guī)范而嚴(yán)格的要求，然而在大量的司法實(shí)踐中，當(dāng)事人辦理完以后訴至人民法院的案件，大多突破了上述范圍的限制。表現(xiàn)為離婚協(xié)議書的內(nèi)容不全面、不規(guī)范或顯失公平，而民政部門卻給予辦證。
其特點(diǎn)主要有：當(dāng)事人因急于求成，違心達(dá)成離婚協(xié)議，爾后反悔而訴至人民法院；民政部門對內(nèi)容不規(guī)范的離婚協(xié)議書未進(jìn)行嚴(yán)格審查，致使辦理離婚證的行政行為喪失效力，引起訴訟行為的發(fā)生；民政部門不按法定程序和民政部規(guī)定的書面式樣辦證；民政部門超越行政職權(quán)，違法作行政調(diào)解。
民政部門辦理離婚登記不規(guī)范，一方面損害了作為行政機(jī)關(guān)的民政部門依法行政的嚴(yán)肅性，違背了行政效率原則，另一方面也加重了人民法院的工作壓力和當(dāng)事人的訟累。因此，民政部門在辦理離婚證時應(yīng)慎之又慎，在當(dāng)事人的離婚申請不完全具備規(guī)定的形式要件和實(shí)質(zhì)要件時，應(yīng)告知當(dāng)事人向人民法院起訴，以便徹底解決糾紛。
呂志豪 人民法院報(bào)
