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廣東韶關(guān)市始興縣法院與民政局今年9月起聯(lián)手建立司法確認對接機制。今后，凡當(dāng)事人到縣民政部門協(xié)議離婚，民政部門將引導(dǎo)當(dāng)事人到法院就《離婚協(xié)議》進行司法確認，為當(dāng)事人解決后顧之憂，讓離婚當(dāng)事人不再“傷不起”，不再因離婚而受到權(quán)益侵害。據(jù)了解，該機制自今年9月1日起實施以來，有關(guān)部門共對該類案件進行司法確認12件。司法建議催生確認對接機制據(jù)始興縣法院相關(guān)負責(zé)人介紹，該院對近年來受理的離婚后撫養(yǎng)費糾紛、離婚后財產(chǎn)分割等糾紛案件進行分析發(fā)現(xiàn)，2011年至2013年，共受理離婚后財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費等糾紛共156件。其中，當(dāng)事人雙方在民政局協(xié)議離婚后，起訴財產(chǎn)分割等的案件共125件，占此類案件總數(shù)的80%左右。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，協(xié)議離婚案件存在的主要問題包括：一是離婚后一方不履行房屋過戶手續(xù)；二是不按時支付撫養(yǎng)費；三是不履行探視權(quán)；四是離婚后一方發(fā)現(xiàn)另一方隱匿財產(chǎn)；五是發(fā)現(xiàn)股票、股權(quán)證分割不合理等。例如，夫妻雙方離婚時，有的男方為了盡快促成離婚，在簽訂離婚協(xié)議時會滿足女方提出的關(guān)于房子、存款、孩子撫養(yǎng)權(quán)等條件，然而一旦領(lǐng)取了離婚證，達到離婚的目的后，就輕而易舉地撕毀離婚協(xié)議，對離婚協(xié)議中所應(yīng)履行的義務(wù)不再履行，雙方只得上法庭見分曉，離婚協(xié)議猶如一紙空文。為更好地發(fā)揮行政調(diào)解與法院司法的聯(lián)動作用，有效減少訴訟、促進社會和諧，為當(dāng)事人避免后顧之憂，始興法院于8月18日向始興縣民政局提出司法建議：一是法院和民政部門形成對接機制，對于到民政局婚姻登記中心登記離婚的，如果雙方在子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割方面不存在爭議且同意進行司法確認，則由縣民政局工作人員指導(dǎo)當(dāng)事人填寫司法確認申請書，引導(dǎo)當(dāng)事人向法院提出申請，請求確認離婚協(xié)議效力。二是辦理離婚登記時應(yīng)查明財產(chǎn)是否分割完畢，有無遺漏，尤其應(yīng)加強對房產(chǎn)的審查。始興縣民政局收到法院的司法建議后，馬上作出了積極回應(yīng)，表示可以實行，并表示按建議內(nèi)容給予積極配合。不涉及財產(chǎn)調(diào)查的三日內(nèi)給予確認始興縣法院相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，實施司法確認的程序包括：第一，離婚當(dāng)事人申請確認調(diào)解協(xié)議，向人民法院提交司法確認申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料；第二，法院在受理申請確認離婚協(xié)議時, 對所受理的離婚司法確認案件實行審查、立案、審理、移送執(zhí)行“四優(yōu)先”，并第一時間安排送達，對具備確認條件的可以當(dāng)場作出確認決定；第三，法院在接到司法確認申請后，將及時對離婚協(xié)議中涉及財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的內(nèi)容進行審查，并以調(diào)解書的方式確認其法律效力，不涉及財產(chǎn)調(diào)查的必須在三日內(nèi)給予確認。法院強調(diào)，對違反法律法規(guī)、侵害案外人合法權(quán)益、損害社會公序良俗，以及內(nèi)容不確定、無法確認的調(diào)解協(xié)議，法院有權(quán)不予確認。若一方當(dāng)事人不履行生效的民事調(diào)解書，另一方可以向法院申請執(zhí)行；對于以調(diào)解方式結(jié)案并且可以當(dāng)場給付的案件，當(dāng)事人可以向法院申請主動執(zhí)行。法院與民政局聯(lián)手建立司法確認對接機制后，引起社會各方極大關(guān)注。始興縣居民程某與妻子劉某2008年在始興縣民政局登記結(jié)婚，當(dāng)年5月生育一女孩，2012年5月3日雙方在始興縣民政局協(xié)議離婚，協(xié)議內(nèi)容是婚生小孩歸女方劉某撫養(yǎng)，男方每月支付小孩撫養(yǎng)費1200元，男方每月可探視小孩一次，無財產(chǎn)分割。2013年9月12日，男方通過網(wǎng)絡(luò)得知法院對離婚協(xié)議可以進行司法確認，便通過法院規(guī)定的相關(guān)程序向法院申請司法確認，法院在三個工作日以調(diào)解書的形式對其離婚協(xié)議進行了司法確認。男方在收到法院的司法確認書后，感到一直壓在心中的疑慮已經(jīng)消除，認為他與前妻簽訂的離婚協(xié)議有了法律的保障。據(jù)介紹，該機制自今年9月1日實施以來，截至9月30日，有關(guān)部門共對該類案件進行司法確認12件。雙贏新模式效果明顯專家指出，法院此舉將在行政與司法機關(guān)之間搭建起一座有效的溝通橋梁，其作用體現(xiàn)在：一是便捷當(dāng)事人，節(jié)約當(dāng)事人時間，減少當(dāng)事人訟累；二是有效節(jié)省當(dāng)事人經(jīng)濟成本；三是科學(xué)節(jié)省法院訴訟成本，將很多可能會發(fā)生的民事訴訟案件有效擋在了法院的判決之外，從而節(jié)省了法院的有限訴訟資源。因此，法院對離婚當(dāng)事人達成的離婚協(xié)議進行司法確認，是既有利于公民自身，又有利于婚姻登記執(zhí)法部門行政執(zhí)法的雙贏新模式。始興縣婦聯(lián)主席戴主席接受記者采訪時表示，實施司法確認的成效可以從婦聯(lián)近一個月來的接訪情況得到反映。“以往來訪婦女到婦聯(lián)咨詢或?qū)で髱椭膬?nèi)容，大部分涉及離婚協(xié)議糾紛，如財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、孩子探視等相關(guān)問題，但9月份以來，婦聯(lián)接待來訪婦女中涉及離婚協(xié)議糾紛的新個案基本沒有。”