如果監(jiān)護(hù)人沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)的義務(wù)，可以由其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者是由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)指定。如果監(jiān)護(hù)人拒絕，可以通過(guò)法律程序來(lái)最終確定監(jiān)護(hù)人。
法通則有關(guān)于孩子的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定，第十六條，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人： (一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。
對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。
沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。“
一、法院確定離婚父母何方行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)應(yīng)考慮的基本情形
關(guān)于離婚時(shí)法院確定父母何方行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)應(yīng)考慮的基本情形，我國(guó)《婚姻法》尚無(wú)具體規(guī)定。我國(guó)《婚姻法》第29條僅以哺乳期為界原則規(guī)定，離婚后，哺乳期內(nèi)的子女以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女的撫養(yǎng)問(wèn)題由父母雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。究竟在什么情況下，才是符合未成年子女的利益?這是司法實(shí)踐中往往難于把握的一個(gè)問(wèn)題。除在特殊的離婚案件中，父母一方有明顯的不適合行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)的情形時(shí)，才較容易確定離婚父母何方適合行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)外，在大部分離婚案件中，父母雙方均想行使對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，且雙方情況大體相同適合行使監(jiān)護(hù)權(quán)。在此情況下，法院就有很大的自由裁量權(quán)。總結(jié)出以下考慮標(biāo)準(zhǔn)：
(1)支持原則：行使未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)的離婚父母一方，必須就其個(gè)人品格、能力、職業(yè)狀況及其與子女間關(guān)系而言，能較好地照顧子女(尤其對(duì)年幼子女最好能親自照顧)，促其身心健康發(fā)展。對(duì)物質(zhì)條件與精神支持而言，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)子女在心靈上、精神上的支持。
(2)繼續(xù)性原則：在父母離婚的情況下，應(yīng)考慮子女監(jiān)護(hù)權(quán)行使的決定能使子女目前以及未來(lái)的教育、發(fā)展獲得一致性。因此，在父母雙方均與子女有良好關(guān)系的情況下，應(yīng)考慮子女迄今為止大都與父母何方共同生活。
(3)在考慮上述兩個(gè)原則時(shí)，兼顧考慮子女的意愿及子女的年齡、性別。必須注意的是，一般而言，子女的意愿往往因其年齡及動(dòng)機(jī)而有所不同，并且如父母一方對(duì)子女的意愿有強(qiáng)烈的影響時(shí)，法院應(yīng)對(duì)子女的意愿加以檢驗(yàn)。
離婚后未行使親權(quán)的父母一方，或夫妻協(xié)議分居而未與子女共同生活停止行使親權(quán)的父母一方，有與子女交往的權(quán)利(子女交往權(quán)的內(nèi)容包括探視子女)、有參與子女教育的權(quán)利、有監(jiān)督子女撫養(yǎng)的權(quán)利、有為子女的利益必要時(shí)管理子女財(cái)產(chǎn)(全部或一部)的權(quán)利。該方應(yīng)與對(duì)方達(dá)成書(shū)面協(xié)議，在符合未成年子女利益的原則下，以何種方式適當(dāng)履行對(duì)子女的上述權(quán)利。協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益判決。
二、爭(zhēng)取孩子的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)權(quán)常遇到的問(wèn)題
1、監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬對(duì)方，以后看不到孩子怎么辦?
監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬對(duì)方后，未享有監(jiān)護(hù)權(quán)之一方，仍然享有與未成年子女見(jiàn)面接觸的權(quán)利，也就是所謂“探視權(quán)”，如何與子女面會(huì)交往?時(shí)間如何?方式如何?地點(diǎn)如何?都可以由父母親加以協(xié)議，當(dāng)然，如果父母協(xié)議不成也可以要求法院來(lái)處理。
經(jīng)常會(huì)遇到一種情況，就是取得監(jiān)護(hù)權(quán)的一方，會(huì)用手段妨害他方探視的權(quán)利，許多人遇到這種情形會(huì)相當(dāng)沮喪難過(guò)，請(qǐng)?zhí)貏e記住，當(dāng)有監(jiān)護(hù)權(quán)一方蓄意刁難探視時(shí)，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。
2、如果一方得到監(jiān)護(hù)權(quán)，另一方就不用負(fù)擔(dān)子女生活費(fèi)用嗎?
一般人經(jīng)常有的觀(guān)念：“既然已經(jīng)失去子女監(jiān)護(hù)權(quán)，自當(dāng)不必負(fù)擔(dān)生活費(fèi)用!”事實(shí)上這個(gè)想法是絕對(duì)錯(cuò)誤的，我們必須要提醒所有的父母，對(duì)未成年子女的親屬關(guān)系與扶養(yǎng)義務(wù)，不因離婚與喪失監(jiān)護(hù)權(quán)而消滅，所以當(dāng)監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬對(duì)方后，未享有監(jiān)護(hù)權(quán)之一方，仍要負(fù)擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)用，直到子女成年為止，如果未享有監(jiān)護(hù)權(quán)之一方拒絕負(fù)擔(dān)扶養(yǎng)費(fèi)用，可以通過(guò)向人民法院訴訟的方式主張，稱(chēng)為“給付撫養(yǎng)費(fèi)之訴”。
由法院在審理?yè)狃B(yǎng)費(fèi)用時(shí)候，通常法院會(huì)參考每人每月經(jīng)常性消費(fèi)支出及撫養(yǎng)費(fèi)支付義務(wù)人收入數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)，判決或調(diào)解支付撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額。
3、被監(jiān)護(hù)人打傷他人或者損害財(cái)物需要賠償應(yīng)由離婚的父母共同承擔(dān)嗎?
離婚后，被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)責(zé)任首先是同被監(jiān)護(hù)人共同生活的一方獨(dú)立承擔(dān)，并不是離婚的父母平攤費(fèi)用。唯有共同生活的一方監(jiān)護(hù)人不能獨(dú)立承擔(dān)時(shí)，另一方才承擔(dān)“補(bǔ)充性連帶責(zé)任”，即承擔(dān)相應(yīng)的余額。也就是說(shuō)，與子女共同生活的一方承擔(dān)責(zé)任較重，另一方處于補(bǔ)充地位。
4、監(jiān)護(hù)權(quán)判給對(duì)方，如果對(duì)方不照顧孩子，該怎么辦?
監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬一方后，就應(yīng)該對(duì)未成年子女負(fù)起教養(yǎng)責(zé)任，如果行使監(jiān)護(hù)權(quán)之一方未盡保護(hù)教養(yǎng)之義務(wù)，或?qū)ξ闯赡曜优胁焕槭聲r(shí)，未享有監(jiān)護(hù)權(quán)之一方、未成年子女，可以請(qǐng)求法院變更監(jiān)護(hù)權(quán)。
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