張X、張Y、張Z、張Q及張M都是馬A的子女，其中大哥張X于1984年去世，留下妻子錢C。因丈夫早逝，馬A與四兒子張Q居住在一起，戶籍登記在小兒子張M名下。2000年，馬A以家庭承包方式承包了6畝土地。2004年6月，馬A因病去世。2013年，因國(guó)家建設(shè)需要，張Q承包的10畝土地有一半被征收，他獲得補(bǔ)償款40萬元。張Y、張Z、張M以及錢C認(rèn)為，張Q種植了母親馬A的承包土地，其被征收的5畝承包土地中應(yīng)包含母親承包土地的一半(3畝)，征地補(bǔ)償款12萬元應(yīng)認(rèn)定為馬A的遺產(chǎn)，依法由合法繼承人按份額繼承。今年1月，張Y、張Z、張M、錢C與張Q協(xié)商不成，他們?cè)V至法院，請(qǐng)求法院判令張Q給付原告遺產(chǎn)繼承款9.6萬元(已扣除張Q應(yīng)繼承部分)。
法院判決：經(jīng)法院審理后認(rèn)為，依據(jù)我國(guó)繼承法相關(guān)規(guī)定及綜合案情，認(rèn)定張Y等人無法證明被征地補(bǔ)償款是馬A遺產(chǎn)的事實(shí)，其訴訟請(qǐng)求不能成立，駁回張Y、張Z、張M和錢C等人的訴請(qǐng)。
【律師點(diǎn)評(píng)】第一，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。可見家庭土地承包方主體是農(nóng)戶，并非家庭的每個(gè)成員，每個(gè)家庭成員不具有獨(dú)立的家庭土地承包權(quán)，并且農(nóng)村分配土地是以“增人不增地，減人不減地”為政策，如果家庭某個(gè)成員死亡的，按照三十年的承包期不變，不存在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承權(quán)問題，其承包經(jīng)營(yíng)的土地就應(yīng)當(dāng)由其他家庭成員繼續(xù)承包耕作。家庭成員死亡后，其民事主體資格已經(jīng)喪失，不能對(duì)承包的土地進(jìn)行管理和使用，已經(jīng)不是土地承包經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)戶的成員，所以其不能再對(duì)土地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地征用補(bǔ)償款也就不能成為其個(gè)人的遺產(chǎn)。
第二，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定：“承包方承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償”。可見能獲得土地補(bǔ)償費(fèi)的是承包方，承包方即農(nóng)戶。對(duì)已死亡的農(nóng)戶成員喪失了農(nóng)戶成員的身份，自然無法獲得補(bǔ)償，對(duì)于可能成為還未成為該農(nóng)戶成員的人也不能獲得，所以只有農(nóng)戶現(xiàn)有成員才能獲得。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條進(jìn)一步明確“征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。”可見，能夠獲得征地補(bǔ)償款的人是在征地補(bǔ)償方案確定時(shí)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。2004年6月，馬A去世，在2013年確定征地補(bǔ)償方案時(shí)喪失了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，顯然不能對(duì)其進(jìn)行安置。既然死亡之后便喪失了承包主體資格，不再是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)戶的成員，那么土地補(bǔ)償費(fèi)也沒有其分配份額。
第三，家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地征用補(bǔ)償款不屬于收益范疇，當(dāng)然也就不屬于繼承財(cái)產(chǎn)范圍。《中華人民共和國(guó)繼承法》第四條規(guī)定：“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照法律規(guī)定繼承。個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼承承包的，按承包合同辦理”。首先，征地補(bǔ)償款肯定不屬于收益，它是對(duì)失去耕地人的損失補(bǔ)償及安置補(bǔ)償。其次，本條規(guī)定的是個(gè)人承包問題，而未規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包問題。本條規(guī)定與《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三章“其他方式的承包”和最高人民法院《審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第三部分“其他方式的承包糾紛的處理”是一致的，他們都規(guī)定了除家庭聯(lián)產(chǎn)承包外的其他承包形式的法律規(guī)定。根據(jù)最高院規(guī)定的第二十五條二款“其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持”。因?yàn)樯鲜鰞蓚€(gè)法律都專章和專門部分規(guī)定“家庭承包”，所以其中“其他承包方式”的限定用語就排除了家庭承包方式的承包。再次，從繼承法第四條還可以看出，對(duì)于承包繼承完全是法律規(guī)定可以繼承的才可以繼承，法律沒有規(guī)定可以繼承的不得繼承。況且現(xiàn)在沒有法律規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。所以，該征地補(bǔ)償款不能算馬A的遺產(chǎn)。
