路橋建區(qū)十年來(lái)，城區(qū)面積從3.5平方公里拓展到28.1平方公里。由于路橋原來(lái)是建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)周圍大部分是農(nóng)村。隨著城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，“城中村”越來(lái)越多，許多村現(xiàn)已成為主城區(qū)的中心。人口的集聚使得“城中村”的房產(chǎn)買賣日趨頻繁。但是根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)政策，農(nóng)民房的買賣不受國(guó)家法律保護(hù)，不能辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。一方面是城市的發(fā)展促進(jìn)了對(duì)“城中村”房產(chǎn)的需求，另一方面又受到國(guó)家政策的限制，這一矛盾使買賣雙方糾紛不斷，影響了社會(huì)安定。因此我認(rèn)為，采取特殊政策解決“城中村”農(nóng)民房產(chǎn)買賣過(guò)戶問(wèn)題不僅是打造“平安路橋”的需要，也是城市發(fā)展的必然結(jié)果，對(duì)加快路橋發(fā)展具有重要意義。
一、與國(guó)家政策并不矛盾。溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出要加快新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平。解決“城中村”農(nóng)民房買賣過(guò)戶問(wèn)題可以盤活農(nóng)民資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民房產(chǎn)的保值增值，縮小城鄉(xiāng)差別。允許“城中村”農(nóng)民房產(chǎn)買賣，可以抑制城區(qū)過(guò)高的房?jī)r(jià)，這與國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策相一致。
二、有利于增加地方財(cái)政收入。路橋區(qū)財(cái)政收入雖然每年兩位數(shù)增長(zhǎng)，2005年地方財(cái)政收入達(dá)8.8億，但依然不能滿足路橋快速發(fā)展的需要。允許“城中村”農(nóng)民房產(chǎn)買賣交易，可以增加幾億元的稅收收入，這對(duì)加快路橋城市化，促進(jìn)路橋經(jīng)濟(jì)騰飛具有重大意義。
三、城區(qū)農(nóng)民房交易過(guò)戶已得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。1997年，路橋區(qū)曾出臺(tái)特殊政策，解決了路橋大道及步行街沿線農(nóng)民房過(guò)戶問(wèn)題。前些年，椒江等縣市（區(qū)）也曾出臺(tái)政策，允許農(nóng)民房買賣交易，這些政策都得到了城鄉(xiāng)居民的一致歡迎。
1、區(qū)政府與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)商，爭(zhēng)取政策支持；2、區(qū)政府會(huì)同有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定土地等級(jí)、稅收標(biāo)準(zhǔn)和“城中村”農(nóng)民房交易過(guò)戶程序；
3、開(kāi)辟特殊窗口，特事特辦；4、根據(jù)“城中村”農(nóng)民意愿，允許其房產(chǎn)在繳納規(guī)費(fèi)后轉(zhuǎn)為土地出讓性質(zhì)，最大限度地盤活農(nóng)民資產(chǎn)，增加地方稅收收入。
