國家針對房地產的救市重拳接二連三。就在國務院12月17日召開常務會議發布促進房地產市場健康發展的三大措施，放開改善型消費者第二套普通房貸款限制之后僅4天，12月21日，《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》(國辦發〔2008〕131號，下稱131號文)進一步解套二套房貸。曾經被認為是樓市陷入低迷最主要原因的二套房貸款限制已經接近全面放松。
貸款成數或也能松動
131號文的第四條中明確指出，進一步鼓勵普通商品住房消費，要加大對自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。在落實居民首次貸款購買普通自住房，享受貸款利率和首付款比例優惠政策的同時，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業銀行在基準利率基礎上按風險合理確定。
與12月17日公布的國務院三大措施相比，此次131號文中對于其他二套房政策進行了重新規定，要求在風險自控情況下，給予商業銀行貸款利率自主權。這一政策的出臺，等于是發出了一個二套房貸全面松綁的信號。
上海一國有商業銀行消費信貸部總經理告訴記者，如果以這一政策理解，商業銀行房貸風險將由自己控制，針對不同的客戶在基準利率上進行上浮或者下浮優惠。這就跟最初銀行執行的貸款原則相同。
從今年上半年開始，隨著樓市逐漸低迷，成交量和房價都開始陷入明顯下降，越來越多的業內人士開始呼吁給二套房政策松綁，并認為這將直接解決樓市價量俱跌的狀況。
這種大面積的呼吁在此前一直沒有成為現實，直到年底政府將宏觀調控基調修改后，才開始出現了轉機。在過去一個月時間里，包括住房和城鄉建設部官員等都多次表達了二套房政策松動的可能性，而此次131號文，終于將多套房貸款利率決定權交給銀行。
上海銀行業人士告訴記者，這一消息對于樓市來說肯定將起到刺激作用，但從銀行來說，還要等各家銀行總行給出具體執行意見之后才能開始以新準則進行放貸。
另外，業內人士指出，從131號文說法來看，由于出現了“貸款利率等”字眼，二套房貸款成數的控制可能也會有松動空間，但一切還需等銀監會具體執行標準來定，一步步走是最可能發生的情況。
購房者期待激勵政策
中國人民銀行新聞處人士昨日回應稱，目前還沒有相關信息可披露，如需修改相關文件將再發通知。
銀監會有關人士則表示，《意見》僅提及貸款利率，或不涉及首付成數的調整。
幾家大型商業銀行則表態，由于《意見》剛下發，目前尚在研究中，二套房貸暫仍按以前政策執行。
與此同時，記者了解到，就上海市場而言，今年各大銀行的房貸放貸目標將可以肯定無法完成。據透露，由于今年上海樓市普遍低迷，成交量以及銷售價格下降明顯，使得全年上海所有商業銀行的新增房屋貸款總量僅僅只有40多億元，這只相當于去年樓市火爆時期一家銀行的新增量。
分析人士表示，雖然二套房政策最終得到松動，但由于目前不景氣已經深入到了經濟實體，政策的回復原狀可能短期內還無法重新啟動樓市。對于目前的購房者來說，還在期待會有更加明顯的激勵政策如購房退稅等出臺。
由此，接受早報記者采訪的相關銀行消費信貸部人士也擔心，“這或許還要等待監管部門的細則才能具體落地。”但毋庸置疑，銀行對于二套房貸還是有足夠熱情的。
“我們肯定要考慮做，畢竟有的二套房貸還是優質客戶，不能說一套房貸客戶就是安全的。”一股份制銀行風險管理部負責人告訴記者，這主要有個衡量，通過對其信用狀況、收入狀況、負債狀況等進行全面的分析，“當然也不是誰都要貸，另外還必須考量的一個因素是自住還是投資。”
至于監管部門是否會出臺細則添加新的限制條件，社科院的一位房地產專家分析指出，政府救房地產意圖已經很明顯，現在已經不是探究房地產業為何會發展成這樣的時候，“131號文明顯是取平衡，一邊是鼓勵房地產開發企業要根據市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售；一方面要求銀行也應該增加貸款支持。” （來源：東方早報 劉秀浩 黃武鋒）
