昨天(19日)，市(北京)十三屆人大常委會第十四次會議審議了《北京市綠化條例(草案修改稿)》，并聽取了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作、推進社區(qū)居民自治工作等報告。 綠化條例草案修改稿一舉取消了8項行政綠化指標，比如取消機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、飯店醫(yī)院學(xué)校建設(shè)的綠化指標。唯一保留 昨天(19日)，市(北京)十三屆人大常委會第十四次會議審議了《北京市綠化條例(草案修改稿)》，并聽取了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作、推進社區(qū)居民自治工作等報告。
綠化條例草案修改稿一舉取消了8項行政綠化指標，比如取消機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、飯店醫(yī)院學(xué)校建設(shè)的綠化指標。唯一保留的是新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠地面積不得低于30%的規(guī)定。不僅如此，今后居住小區(qū)配建的綠地面積和位置還將寫入購房合同，以便將維護購房者權(quán)益落到實處。
關(guān)注綠化條例
焦點1
機關(guān)及企事業(yè)單位綠化指標取消
為了保障首都的綠化、綠地面積，1990年頒布的《北京市綠化條例》規(guī)定了9項綠化行政指標，此次《北京市綠化條例(草案修改稿)》取消了其中的8項行政指標，包括取消機關(guān)及企事業(yè)單位的綠化指標等，僅保留了居住小區(qū)的綠化指標。
市人大常委會委員們表示，隨著社會的不斷發(fā)展，行政指標已經(jīng)不能解決所有問題，將逐步 淡出 法律法規(guī)。為此，除居住小區(qū)綠化指標外，所有行政綠化指標全部取消，綠化補償費也隨之退出歷史舞臺。
此外，之前的綠化條例規(guī)定，建設(shè)工程如未完成綠化面積指標需繳納綠化補償費。而目前的草案修改稿規(guī)定，中心城范圍內(nèi)，造成公共綠地面積減少的建設(shè)單位應(yīng)當在該綠地周邊補建相應(yīng)面積的綠地。對此常委會委員均表示同意。
事例
一些單位難完成指標
就拿人大常委會機關(guān)來講，我們也希望有花園式的辦公環(huán)境，但機關(guān)地處二環(huán)邊上的建國門，這是寸土寸金的地方，確實沒有25%的綠化空間。其他一些單位和學(xué)校也存在這樣的問題。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都無法完成綠化指標。這就意味著之前的指標顯得非常僵化，不具備可操作性。 人大常委會一位委員表示。這位委員說，綠化補償費數(shù)字不算小，它只能用于補償建設(shè)綠地使用。但沒建綠地的原因是沒有空間，補償費拿在園林局手里仍然沒有空間發(fā)揮作用。
追訪
如何約束單位搞綠化
取消多項綠化行政指標的益處顯而易見，但如何保證學(xué)校、機關(guān)、飯店履行綠化義務(wù)，扮靚首都北京呢？市人大常委會法制辦公室主任張引介紹，草案修改稿規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，應(yīng)當按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定建設(shè)工程附屬綠化面積占工程用地總面積的比例。
綠化義務(wù)的約束可以通過建設(shè)詳細規(guī)劃來完成，由北京市綠化行政主管部門編制的綠地系統(tǒng)規(guī)劃從總體協(xié)調(diào)規(guī)劃了各個區(qū)域的綠化要求。
焦點2
不公示綠地平面圖將罰5000元
與上述多項指標不同的是，草案修改稿中仍保留了對于居住小區(qū)綠地面積的 硬指標 。規(guī)定新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠化用地面積比例不得低于30%，并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標準建設(shè)集中綠地。
為了落實這一指標，草案修改稿還規(guī)定 居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)工程附屬綠化用地的面積和位置應(yīng)當在房屋買賣合同中予以明示 的內(nèi)容。居住區(qū)、居住小區(qū)附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當將綠地平面圖制作成標牌，在居住區(qū)、居住小區(qū)的顯著位置進行永久公示。建設(shè)單位未按要求公示綠地平面圖的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。
北京市人大常委會法制辦公室主任張引表示，這主要是由于建設(shè)工程附屬綠化工程建設(shè)和管理不規(guī)范，造成規(guī)劃綠化用地被侵占、群眾利益受損害的現(xiàn)象比較多。按照草案修改稿的規(guī)定，建設(shè)單位報送的建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括附屬綠化用地平面圖并標明綠化用地的面積和位置；建設(shè)工程附屬綠化工程應(yīng)當納入建設(shè)工程竣工驗收范圍。
業(yè)主反應(yīng)
可以約束開發(fā)商行為
小區(qū)綠地被大多數(shù)業(yè)主看得很重,業(yè)主入住小區(qū)后，綠化率即使達不到開發(fā)商承諾的標準，也無能為力。而現(xiàn)在綠化面積以書面的形式寫進購房合同后，可約束開發(fā)商的行為，切實保障廣大業(yè)主的利益。 家住朝陽區(qū)某小區(qū)的唐先生表示。
焦點3
綠隔地區(qū)建設(shè)要維護農(nóng)民權(quán)益
北京目前有3.5萬公頃的綠化隔離帶面積。考慮到目前本市在建設(shè)綠化隔離地區(qū)時存在的矛盾和問題，草案修改稿規(guī)定，綠化隔離地區(qū)建設(shè)應(yīng)維護農(nóng)民合法權(quán)益，合理安排土地利用，扶持與綠化隔離地區(qū)功能定位相適應(yīng)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。
追訪
增綠難緣于拆遷成本大
昨天，記者從市園林綠化局了解到，隨著全市綠化隔離帶建設(shè)的推進，城市綠地擴建的難度也在不斷增加，原因是拆遷成本加大。據(jù)統(tǒng)計，從2007年至今，全市綠隔地區(qū)新增綠地面積年均增長約1000畝，遠低于2007年以前的增長速度。不過，環(huán)繞城區(qū)的郊野公園建設(shè)卻進展順利。在舊村拆遷改造難度增加，綠隔地區(qū)建設(shè)推動緩慢的前提下，本市將綠隔地區(qū)生態(tài)林占地補償標準由每畝每年500元提高到1000元。 本報記者夏命群
購買碳匯 算盡植樹義務(wù)
考慮到近年來，本市倡導(dǎo)公眾通過 購買碳匯 來集中資金，用于規(guī)模化的植樹造林和植被保護活動，依靠植物作用實現(xiàn)碳中和，此次草案修改稿中，特意增加 購買碳匯 作為單位和個人履行植樹義務(wù)的一種形式。
其他條款
擅占綠地最高罰地價5倍
草案修改稿中規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變綠地的性質(zhì)和用途。而未經(jīng)許可擅自改變綠地性質(zhì)和用途的，除了責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀外，還將按改變的面積處取得該處土地使用權(quán)地價款3-5倍的罰款。(記者 郭愛娣)
