一對(duì)夫婦，擁有一套二居房層，90平方米，為女方單位分配公房。1994年， 夫妻兩按照房改政策以4萬元的成本價(jià)買下了這套住房，但還沒有辦下產(chǎn)權(quán)證。后因兩人鬧離婚，對(duì)房了爭(zhēng)執(zhí)不下。男方?jīng)]有其它住房，就在法庭上提出希望兩人各住一間房，或按照房屋的市場(chǎng)平估價(jià)進(jìn)行公平分割。但法院未給予支持，判決此套房屋給予女方使用居住，女方則將購房款的一半即2萬元交給國方作為補(bǔ)嘗，男方須立刻搬出該房屋。 男方心里非常不滿，總覺得吃虧，遂向律師請(qǐng)教。
律師認(rèn)為：房改大我國剛剛開始，所以尚沒有明確的法律對(duì)此做出調(diào)整。我們所能依據(jù)的，是《民法通則》、《婚姻法》、最高人民法院《關(guān)于審理離婚案中公房使用、承租若干問題的解答》及有關(guān)房改的若干政策、法規(guī)等。
取得房改公房產(chǎn)權(quán)人兩種可能，一種是以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購房，取得部分房產(chǎn)權(quán)。一種是以成本價(jià)購房，取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)此，律師做分別的論述。
以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購只能取得部分產(chǎn)權(quán)，無論比例低，都與售房單位存在著一種產(chǎn)權(quán)共有關(guān)系。屬于分民所有部分即是夫妻雙方共同財(cái)產(chǎn)。
我國婚姻法第十三條規(guī)定：“夫妻在婚姻關(guān)系存在續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所，雙方另有約定的除外。夫妻對(duì)同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等處理權(quán)。”依據(jù)這一條款，最高人民法院在《關(guān)于審理離婚案中公房使用、承租若干問題的解答》中規(guī)定：：“對(duì)夫妻共同出資而取得得部分產(chǎn)權(quán)的房屋，人民法院可參照上述有關(guān)答，予以妥善處理。但分得房屋部分產(chǎn)權(quán)的一方，一般應(yīng)按所有得房屋產(chǎn)權(quán)比例，依照離婚時(shí)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門分布的同類住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，給予住方一半價(jià)值的補(bǔ)嘗。”
我們可以看出，這種規(guī)定不大公平、不大符合房改及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。公房上市是必然的，一旦上市其價(jià)格必定比房改購房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)高得多。夫妻分離時(shí)，一方取得標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的一半，而一方卻擁有價(jià)值巨大的房屋這顯然違背《婚姻法》的夫妻平等財(cái)產(chǎn)權(quán)、處分權(quán)的規(guī)定。
因此在司法解釋中，最高人民法院又做一變通規(guī)定稱：“對(duì)夫妻雙方均爭(zhēng)房屋部分產(chǎn)權(quán)的，如果雙方同意或雙方經(jīng)濟(jì)、住房條件基本不同可采取競(jìng)價(jià)方式解決。”
雖然這也不能說是一種好辦法，但畢竟有了司法解釋，也只能適用該司法解釋。而對(duì)于以成本價(jià)購買的房改公房，離婚時(shí)又該如何處理呢?
現(xiàn)階段房改政策法規(guī)，均沒有也無權(quán)直接對(duì)離婚時(shí)如何分配此房做出規(guī)定，我們要做一個(gè)法律邏輯推理。建設(shè)部《關(guān)于房改售房權(quán)屬登記發(fā)證若干規(guī)定的通知》中規(guī)定：“職工以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有經(jīng)登記核實(shí)后，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，產(chǎn)別為私產(chǎn)。”
也就是說，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方任何一方參加房改以成本價(jià)購得的公房，即為公民私有財(cái)產(chǎn)，享有完全占有、使用、收益、處分權(quán)利。而依據(jù)《婚姻法》之規(guī)定，無論該房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證上登記的是夫妻雙方任何一方或雙方，該房產(chǎn)實(shí)際上都是夫妻雙方共同財(cái)產(chǎn)，雙方都對(duì)該房產(chǎn)的處理，就不可在依據(jù)最高人民法院的司法解釋，而應(yīng)像夫妻共有的彩電、冰箱等其它財(cái)產(chǎn)一樣，按實(shí)際價(jià)值予以析產(chǎn)。
取得產(chǎn)權(quán)的房改公房，其性質(zhì)同其它商品房住宅一樣，旦進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)格會(huì)直接體現(xiàn)出來。所以，夫妻雙方離婚時(shí)，只能按該房房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值來分割，而不能在按照取得該房產(chǎn)時(shí)所付出的代價(jià)確定房屋的價(jià)值，只有這樣才是公平、合理、合法的。
