2004年12月10日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化住房制度改革，加快住房商品化、社會(huì)化的進(jìn)程，開放和發(fā)展房改房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范房改房上市交易行為，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)已購公有住房上市交易暫行辦法〉的通知》(桂政發(fā)[1999]74號(hào))，財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定〉的通知》(財(cái)綜字[1999]113號(hào))，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅字[1999]210號(hào))，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、建設(shè)部《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅字[1999]278號(hào))等政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱房改房包括：在桂林市五城區(qū)范圍內(nèi)按照國家、自治區(qū)和桂林市房改政策所購買的全產(chǎn)權(quán)公有住房;參加單位組織的以全額集資形式建造的住房;享受土地出讓金和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策所購買國家安居工程住房或經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱上市交易，是指房改房依法出售、交換、出租、抵押、繼承、贈(zèng)與的行為。
第二章 上市交易審批條件及有關(guān)規(guī)定
第四條 職工付清了房改房完全產(chǎn)權(quán)的價(jià)款，并已取得了《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》和《個(gè)人住房檔案》后，即可申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)交易，不受居住時(shí)間的限制。對(duì)職工購買的部分產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的公有住房，在按上市當(dāng)年桂林市公布的公有住房售房成本價(jià)補(bǔ)足差價(jià)款，過渡為完全產(chǎn)權(quán)后，方予受理上市交易申請(qǐng)。
第五條 屬于下列情況的房改房不能上市交易：
(一)以低于房改成本價(jià)購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款的;
(二)住房面積超過規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)且超標(biāo)部分未按房改政策規(guī)定補(bǔ)足房價(jià)款，或者用公款裝修住房且個(gè)人未按房改政策規(guī)定補(bǔ)交裝修費(fèi)用的;
(三)違反房改政策規(guī)定多處購、占住房的;
(四)已擅自改變了住房使用性質(zhì)的;
(五)處于戶籍凍結(jié)地區(qū)，或已列入市房屋拆遷主管機(jī)關(guān)拆遷改造公告范圍的;
(六)產(chǎn)權(quán)共有，又未經(jīng)共有人書面同意的;
(七)已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的;
(八)被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(九)市人民政府認(rèn)為暫不宜上市交易的其他房改房。
第六條 房改房上市交易后，原房屋所有權(quán)人及其配偶不能再次按房改政策購買公有住房、租用公有住房(含廉租房)，不能再參加單位組織的職工集資建房，不能再購買已減免土地出讓金和國家有關(guān)稅收的經(jīng)濟(jì)適用住房。政策有關(guān)部門也不將其列入無房戶的政策范圍。
第七條 房改房上市交易后，原房改房售房單位繳交的“住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金”的余額，仍留存在維修基金管理機(jī)構(gòu)，隨房轉(zhuǎn)移使用;個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過戶。新住戶應(yīng)當(dāng)遵守原住房單位或住房所在地物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理規(guī)定。
第三章 上市交易手續(xù)的辦理程序
第八條 房屋所有權(quán)人向市房改辦提出將房改房上市交易的書面申請(qǐng)，并提供下列材料：
(一)《桂林市房改房上市交易申請(qǐng)表》;
(二)房改房的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》以及職工《個(gè)人住房檔案》正本;
(三)房屋所有權(quán)人及其配偶的居民身份證、戶口簿或其他有效證明的原件。
第九條 市房改辦按照本實(shí)施細(xì)則第二章第五條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)照相關(guān)房改政策，對(duì)房屋所有權(quán)人申請(qǐng)上市交易的房改房進(jìn)行審核，同時(shí)將房屋所有權(quán)人申請(qǐng)上市交易房改房的情況在《桂林日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示(公示費(fèi)用由房屋所有權(quán)人自理)。自收齊以上全部材料以及公示無異議后的5個(gè)工作日內(nèi)，在《桂林市房改房上市交易申請(qǐng)表》上簽署是否符合上市交易條件的意見。
第十條 房屋所有權(quán)人申請(qǐng)上市交易的房改房，經(jīng)市房改辦審核符合上市條件的，即可進(jìn)入市場(chǎng)交易，并由房屋所有權(quán)人自行委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)上市交易的房改房進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。
第十一條 房屋所有權(quán)人將經(jīng)市房改辦審核并簽有該房改房符合上市交易條件意見的《桂林市房改房上市交易申請(qǐng)表》、連同 《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用權(quán)證》、職工《個(gè)人住房檔案》正本以及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)上市房改房的評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料交市房產(chǎn)交易管理部門。
第十二條 市房產(chǎn)交易管理部門按照本實(shí)施細(xì)則第二章第五條第一款第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)的規(guī)定，以及有關(guān)房地產(chǎn)交易的法律、法規(guī)和政策，對(duì)房屋所有權(quán)人提供的全部材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合上市交易全部條件的房改房，辦理上市交易手續(xù)。
第十三條 涉及權(quán)屬變更的出售、交換、繼承和贈(zèng)與的交易行為。交易當(dāng)事人在按本細(xì)則第四章規(guī)定交清有關(guān)稅費(fèi)、相關(guān)收益后，在30日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理房改房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記以及到市土地管理部門辦理國有土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
房改房出租，必須依法到房地產(chǎn)交易管理部門登記備案，領(lǐng)取房屋租賃證。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)入市出租、抵押的房改房，在房屋權(quán)屬未變更期間，按國家有關(guān)私房出租、抵押的規(guī)定管理;當(dāng)住房發(fā)生出售、交換、繼承和贈(zèng)與的交易行為時(shí)，再按本條上款規(guī)定執(zhí)行。
第四章 上市交易應(yīng)繳納的相關(guān)收益、費(fèi)用及稅金
第十四條 在計(jì)證稅費(fèi)時(shí)，對(duì)出售的房屋以成交值(成交值低于評(píng)估值的按評(píng)估值)作為計(jì)算基數(shù);對(duì)交換、出租、抵押、繼承、贈(zèng)與的以評(píng)估值作為計(jì)算基數(shù)。
第十五條 房改房所有權(quán)人在按規(guī)定繳清有關(guān)稅費(fèi)、相關(guān)收益后，房改房上市交易的收入歸其個(gè)人所有。
第十六條 房改房上市交易應(yīng)繳納的土地出讓金和相關(guān)收益;
(一)房改房上市出售、交換、繼承、贈(zèng)與時(shí)，交易當(dāng)事人應(yīng)按規(guī)定繳納土地出讓金。土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按房改房上市成交金額的1%繳納;成交額低于評(píng)估值的，按評(píng)估值的1%繳納。
購房者(同時(shí)含繼承、受贈(zèng)、交換)繳納土地出讓金后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。
(二)職工所購買的房改房，如果是原產(chǎn)權(quán)單位在房地產(chǎn)市場(chǎng)上購買的商品房(商品房價(jià)格中已包含了土地出讓金)后再按房改政策出售給職工的;或者是原單位組織的職工全額集資建房，但單位在辦理建房用地時(shí)已向土地管理部門交納并由單位承擔(dān)了土地出讓金的，這兩部門原已由單位承擔(dān)了土地出讓金，統(tǒng)稱為“相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款”，在房改房的交易中也要按照本實(shí)施細(xì)則則本條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定繳。
