住房改成房改房還屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎?
原告(上訴人)：陳某，女。
被告(被上訴人)：王某某，男。
原告訴稱：我與被告結(jié)婚后， 夫妻感情一直不好。被告因違約被開除公職后仍然不務(wù)正業(yè)，夫妻感情已完全破裂，故要求離婚。女兒由我撫養(yǎng)，被告承擔(dān)撫育費(fèi)，住房已參加房改，我要求取得房屋，其余財(cái)產(chǎn)依法分割。
被告辯稱：我與原告夫妻感情破裂是事實(shí)，同意離婚。如原告能夠每月給付300元撫育費(fèi)，我愿意撫養(yǎng)女兒。
某市某縣人民法院經(jīng)審理查明：原、被告于1996年3月結(jié)婚，同年12月生一女兒，名王某。婚后被告常在外玩不顧家， 雙方常為此發(fā)生爭吵。被告在銀行工作期間因盜用存單等違紀(jì)行為被開除公職。原告于2008年6月回娘家生活，并起訴要求離婚。雙方財(cái)產(chǎn)有1998年交房改購房款12000元(未發(fā)產(chǎn)權(quán)證)，家具、彩電等。 此外，原告主張欠50000元債務(wù)，但不能舉證。上述事實(shí)有當(dāng)事人雙方陳述、結(jié)婚證書、財(cái)產(chǎn)登記清單等證據(jù)證明。
【審判】
(一)一審情況
人民法院審理認(rèn)為：原、被告夫妻感情破裂，被告應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 原、被告爭議的房屋雖已參加房改，但因原、被告尚未取得產(chǎn)權(quán)證，故該房屋及涉及的購房款、裝修費(fèi)暫不作處理，待房屋確權(quán)后可另案處理。家庭財(cái)產(chǎn)依法分割。考慮到被告現(xiàn)無工作和收人，暫無撫養(yǎng)能力，女兒由原告撫養(yǎng)較為有利。
人民法院依照《中華人民共和國婚姻法》第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條，作出如下判決：
(1)原告陳某與被告王某某離婚。
(2)雙方所生一女王某原告陳某撫養(yǎng)。
(3)除各人衣物歸各人所有外，陳某分得家庭財(cái)產(chǎn)：1臺(tái)彩電、1臺(tái)洗衣機(jī)、1臺(tái)冰箱、1臺(tái)空調(diào)、1條金項(xiàng)鏈、1枚金戒指、1副金耳環(huán)、1組組合音響、1組組合沙發(fā)、4床被子、1床羊毛被、4個(gè)枕頭，其余財(cái)產(chǎn)歸王某某所有。
(4)各人債務(wù)由各人償還。
案件受理費(fèi)122.50元，由原告陳某承擔(dān)。
(二)二審情況
上訴人訴稱：(1)女兒由我撫養(yǎng)，王某某應(yīng)承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用，王某某雖目前無工作，但其有財(cái)產(chǎn)，有勞動(dòng)能力，原判其不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)不當(dāng);(2)電器等生活用家庭財(cái)產(chǎn)分割不公，我分得的較少，應(yīng)當(dāng)增加;(3)房改房屋屬于我們夫妻存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)，我與孩子現(xiàn)無房屋居住，要求分得該房屋，原判對此不予處理錯(cuò)誤。請求改判。
王某某外出下落不明，經(jīng)公告送達(dá)上訴狀副本，其未作答辯。
該市中級人民法院經(jīng)審理查明：陳某、王某某于1996年3月結(jié)婚，同年12月生一女取名王某。婚后，因王某某常在外玩不顧家，雙方數(shù)次爭吵，夫妻感情不和，王某某在銀行某支行工作期間，因多次盜用存單和挪用銀行資金被停職，2005年4月被開除公職。同年6月，陳某回娘家生活。雙方曾數(shù)次協(xié)議離婚，因財(cái)產(chǎn)糾紛而未果。1998年12月，王某某、陳某參加王某某所在單位房改，以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購二室一廳住房一套，交納購房款12000元，該房改房未頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。雙方另有家具、彩電、冰箱等財(cái)物。 陳某現(xiàn)帶女兒王某借住親戚家房屋居住，陳某每月工資收人800余元。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：
1.雙方陳述。證明1996年3月雙方結(jié)婚，同年12月生一女王某，王某某常在外玩兒，雙方為此數(shù)次爭吵，夫妻感情不和，王某某常在家看黃色錄像和書刊的事實(shí)。
2.結(jié)婚證書。證明1996年3月二人登記結(jié)婚。
3.中國某銀行所屬支行關(guān)于對王某某的處理決定。證明王某某工作期間因多次盜用存單和挪用資金，單位決定對其開除公職。
4.法院對雙方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記的財(cái)產(chǎn)清單。證明雙方家庭物品有家具、彩電、洗衣機(jī)等，該清單經(jīng)雙方簽字認(rèn)可。
5.法院調(diào)查和某銀行行證明。證明1998年12月，銀行進(jìn)行房改，王某某、陳某按房改政策，以二人工齡按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了原分配給王某某的二室一廳房屋一套，交購房款12000元。此房改房未頒發(fā)房產(chǎn)證。
6.陳某工資表。證明陳某每月收入800余元。
市中級人民法院認(rèn)為：陳某、王某某雖結(jié)婚多年并生一女，但雙方婚后感情不和，王某某不照顧家庭，尤其在工作期間利用職務(wù)之便挪用公款，違紀(jì)被單位開除公職，導(dǎo)致陳某不愿與其共同生活。雙方曾數(shù)次協(xié)議離婚，表明雙方夫妻感情確已破裂，王某某對此負(fù)有主要責(zé)任，原審判決準(zhǔn)予離婚正確。對于雙方所生之女王某的撫養(yǎng)，鑒于王某某被開除公職后外出不歸，未能盡父親的義務(wù)，由陳某撫養(yǎng)較為有利。王某某作為父親，應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)膿狃B(yǎng)費(fèi)用，王某某雖被開除公職，但其有自己的財(cái)產(chǎn)，陳某要求其承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用的請求予以支持，撫養(yǎng)費(fèi)的給付自王某某外出，原審法院公告之日計(jì)算。陳某與王某某參加房改購得的房屋屬雙方夫妻共同生活期間的共有財(cái)產(chǎn)，陳某現(xiàn)帶女兒王某生活，無房屋居住，從保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益出發(fā)，該房屋陳某要求分得居住，應(yīng)予支持，但陳某應(yīng)給付王某某購房款的一半，原審不予處理錯(cuò)誤，家庭其他財(cái)產(chǎn)應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值及用途合理進(jìn)行分割。據(jù)此，原判應(yīng)予改判。
市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)，作出如下判決：
1.維持一審人民法院(2008)民初字第×××號(hào)民事判決第一、四項(xiàng)。
2.撤銷一審人民法院(2008)民初字第×××號(hào)民事判決第二、三項(xiàng)。
3.王某由陳某撫養(yǎng)，王某某自2008年6月起每月給付撫養(yǎng)費(fèi)350元，至王某獨(dú)立生活時(shí)止。
4.王某某分得共同財(cái)產(chǎn)有：1臺(tái)彩電、1臺(tái)冰箱、1臺(tái)空調(diào)、1臺(tái)錄相機(jī)、1組組合音響、1套家具、3床被子、1床全毛毯、2個(gè)枕頭，各人衣物歸各人所有(王某某未歸，其財(cái)產(chǎn)由陳某代為保管)，其余財(cái)產(chǎn)歸陳某所有。
5.房改房屋歸陳某，陳某給付王某某房款6000元(此款優(yōu)先給付小孩生活費(fèi))。
一審訴訟費(fèi)122.50元由王某某承擔(dān)，二審訴訟費(fèi)245元，由雙方各半承擔(dān)。
【評析】
本案中涉及的房改房屋分割是此案處理時(shí)遇到的難點(diǎn)。雙方 以各自工齡在參加房改時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購得男方原單位房屋，但該房屋未頒發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證書，原審對此房改房屋不作夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理的理由就是該房屋房改購房后未領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書，買賣未成立，王、陳未取得所有權(quán)，故不能分割。當(dāng)前，隨著我國住房制度改革的進(jìn)一步深化，離婚中涉及房改房屋問題的案件越來越多。由于房改政策靈活性強(qiáng)，房改價(jià)格及產(chǎn)權(quán)比例又無一定之規(guī)，加之房屋本身具有的福利性、補(bǔ)貼性、優(yōu)惠性的特點(diǎn)，顯得相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定相對滯后，造成對此類案件處理困難。特別是部分地區(qū)對房改房屋不及時(shí)頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，而原有的法律規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移以取得變更后房屋所有權(quán)證為要件，造成當(dāng)前在審判實(shí)踐中許多審判人員對此類房屋的產(chǎn)權(quán)界定出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，在處理此類房屋時(shí)將房改房屋不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，而是采取回避的辦法，本案原審法院對此處理方法即具有代表性。筆者認(rèn)為，房改購房屬于國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的政策性房屋交易，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策精神來進(jìn)行界定。國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》規(guī)定：職工購買公有住房，購買后擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)和使用權(quán)，有限處分權(quán)和收益權(quán)……因此，只要享有福利分房權(quán)利的職工，依照國家相關(guān)的政策法規(guī)規(guī)定，參加房改，交納了購房款，即對房改購得的房屋享有產(chǎn)權(quán)，不應(yīng)以未發(fā)產(chǎn)權(quán)證書而否定其權(quán)利。房改房的買賣不應(yīng)適用原有的房崖轉(zhuǎn)讓法規(guī)規(guī)定，房改房的權(quán)利是由國家房改政策明確的。原審法院以該房改房未能取得產(chǎn)權(quán)證書，對該房屋不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)是錯(cuò)誤的。該案雙方夫妻關(guān)系存續(xù)期間按房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購得部分的房屋產(chǎn)權(quán)應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)并進(jìn)行分割。二審法院根據(jù)女方帶領(lǐng)小孩生活無房屋居住的實(shí)際情況，考慮到男方過錯(cuò)及保護(hù)無過錯(cuò)方，并從保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益出發(fā)，將該房屋判歸女方是合法的。
