《南京市共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法(試行)》正面向社會征集意見。南京市住建委住房保障處處長蔡熹蔚表示，待收集完意見并待法制辦討論審批后，將形成最終執(zhí)行方案。但可以肯定的是，共有產(chǎn)權(quán)保障房今年將取代經(jīng)濟適用房登上歷史舞臺。
南京市擬定的這一辦法界定了“共有產(chǎn)權(quán)保障房”的概念，即保障對象按出資金額比例與政府委托部門或機構(gòu)按份擁有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。
南京共有產(chǎn)權(quán)保障房申購對象擬確定為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺六區(qū)范圍內(nèi)的城市低收入、中等偏下收入住房困難家庭，其家庭收入、財產(chǎn)、車輛、住房狀況等均需符合相關(guān)規(guī)定。
南京共有產(chǎn)權(quán)保障房將秉持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、資源共享和便利節(jié)能的設計原則，套型擬以中小戶型為主，單套建筑面積原則上不超過90平方米。供應給低收入住房困難家庭的套型按人口分配，其中1人戶45平方米左右，2人戶55平方米左右，3人及以上戶65平方米左右。
共有產(chǎn)權(quán)保障房房價實行動態(tài)管理，由物價部門按照不高于周邊同品質(zhì)、同類型普通商品住房實際成交價格標準核定，并向社會公示。
對于社會最為關(guān)注的共有產(chǎn)權(quán)保障房產(chǎn)權(quán)份額約定比例，該辦法稱，保障對象可分次購買共有產(chǎn)權(quán)保障房產(chǎn)權(quán)份額，產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)其經(jīng)濟狀況和房價水平確定，具體來說，首次購買的產(chǎn)權(quán)份額，城市低收入住房困難家庭不得低于50%，城市中等偏下收入家庭不得低于70%，其他非被征收拆遷人的保障對象不得低于 80%。
購房時，保障對象應繳納個人產(chǎn)權(quán)部分契稅，并全額繳納房屋完全產(chǎn)權(quán)建筑面積應付的專項維修基金和物業(yè)管理費用。
自首次購買產(chǎn)權(quán)5年內(nèi)，保障對象可根據(jù)自身需求，分次繼續(xù)按原購買價格購買剩余產(chǎn)權(quán)份額;5年后購買的價格根據(jù)屆時市場價評估確定。
保障對象取得完全產(chǎn)權(quán)份額前，共有產(chǎn)權(quán)保障房不得用于出租經(jīng)營;保障對象取得完全產(chǎn)權(quán)份額后，共有產(chǎn)權(quán)保障房即可上市，所獲收益全額由保障對象享有;保障對象未取得完全產(chǎn)權(quán)份額的，自購房發(fā)票記載時間5年后，經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人同意，共有產(chǎn)權(quán)保障房方可上市交易，交易價格按屆時市場價執(zhí)行，取得的房屋價款扣除原房款后，剩余房款按原產(chǎn)權(quán)份額比例分割。
在此之前，淮安已于2007年率先展開共有產(chǎn)權(quán)住房探索，將經(jīng)適房的建設用地由劃撥變?yōu)槌鲎尅⒐峙溆烧鼣埌k變?yōu)檎蛡€人共同出資。目前該市已有千余戶中低收入住房困難家庭成功購買共有產(chǎn)權(quán)住房。去年3月，淮安成為全國共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市，記者了解到，當?shù)貜娜ツ?月開始，對此前的共有產(chǎn)權(quán)住房模式進行了三方面創(chuàng)新——
政府向符合條件的對象提供貨幣補貼，供應對象直接到市場購買定向目錄內(nèi)的普通商品住房，形成共有產(chǎn)權(quán)住房，個人出資不低于60%。
由政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他社會機構(gòu)向符合條件的對象提供支持，共同購買定向目錄內(nèi)的普通商品住房，個人出資不低于70%，企業(yè)、政府出資分別不高于 20%、10%，形成個人、企業(yè)、政府三方共有產(chǎn)權(quán)住房。也可以是個人與企業(yè)兩方共有，個人出資不低于70%的條件下由個人自行選擇出資份額，與企業(yè)形成共有產(chǎn)權(quán)住房。
政府提供公共租賃住房，先租后售，盤活政府積壓資產(chǎn)。
如此，困難家庭購買能力弱、房源選擇面窄等問題均得以破解。
此外，南京市決定轉(zhuǎn)變保障性住房建設供應模式，將向集中建設與分散建設相結(jié)合方式轉(zhuǎn)變。該市擬加大在經(jīng)營性用地項目中配建保障性住房力度，對部分可建住宅建筑面積在5萬平方米以上的用地出讓時，在土地出讓合同中約定配建不低于5%的保障性住房和征收拆遷安置房。
