經濟適用房原本是一種保障性制度，是讓那些買不起商品房的低收入家庭購買的，結果卻淪為出租賺錢的工具，這是因為什么?
經濟適用房出租被禁止
昨天下午，記者聯系上杭州市房管局房改辦。相關工作人員表示，經濟適用房的出租情況已經引起相關部門的重視，每個區的房改辦，都在著手調查，相關管理措施目前正在醞釀制定中。
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作為具有社會保障性質的商品住宅，經濟適用房以微利的價格向城鎮中低收入家庭出售。為了防范其中的騙購行為，政府部門早在多年前即已明令，此類房屋不得用于出租。
杭州從2005年起，就開始嚴查經濟適用房出租問題。但在眾多的二手房中介公司里，這樣的業務總是屢禁不止。
“經濟適用房的買賣，雖然很難成交，但出租頻率還是很高的。”有房產中介資深人員如此說道，許多中介企業都在經手這一業務。
“杭州的二手房中介公司或多或少都接觸過這類業務。”杭州一家房產經紀公司的銷售經理透露說，尤其是這段時間，杭州的房價云里霧里，很多人不敢下手買房。而租賃生意，則成了中介公司的重頭戲。
“租經適房，只要低調一點，就沒有問題。”一名房產中介說。經濟適用房的出租在業內司空見慣，瞞也瞞不住。
經濟適用房出租規避風險
據介紹，經適房出租操作的關鍵在于如何規避風險。對于此類業務，中介人員在收取一定的費用之后，通常讓租客和房東自行交易，其自身不介入正式合同的簽訂。
昨天，記者撥打了杭州10家不同的中介門店，有6家明確表示有經濟適用房出租，違規率達到60%。
銘和社區的丁國軍主任認為，造成經適房出租屢禁不止局面的，主要原因在于相關懲罰措施缺失。
“業主向我們舉報，誰家的房子出租了，我們上門去查，住戶根本不理我們，直接丟過來一句話‘我不是租戶，我是業主的表親。’你說我們能怎么辦?”
他認為，就是因為政府沒有出臺實質性的條例，以此為據，對經適房出租進行懲戒，所以通常被“舉報”后，最好的結果也就是房東收回出租房源。對房東來說，消停一段時間，再出租也不是不可以。“”我們的應對措施肯定起不到警示的作用。”丁國軍說。
房改辦勸阻經濟適用房出租行為
下沙管委會房改辦的工作人員，每個星期都要約談數位經適房業主，勸導他們不要出租。“除了勸導，沒有別的辦法。”工作人員說，如果業主配合點，一周可以勸退一戶。如果業主不配合，也許一個月也無法勸退一戶。
從2009年銘和苑交付至今，下沙管委會房改辦的工作人員一共勸退租房業主百人。可每年，加入租房的業主遠遠高于這個數。
相關法律：
2005年杭州市政府頒發的99號文里，明確規定禁止經濟適用房出租。在現行的《杭州市經濟適用住房管理辦法》中，也有寫明，經濟適用住房不得出租，不得改變其使用性質。
2009年，杭州市又針對屢禁不止的違規現象發布了《關于加大對經濟適用住房違規出租行為查處力度的通知》，進一步加強了對經濟適用房出租的關注和查處力度。
但記者從有關部門了解到，種種法規中，都沒有針對經適房出租行為，作出處罰的法律依據。目前最嚴重的處罰，也只能做到封閉中介公司網上交易端口，對于違規操作的中介，甚至不會處以罰款。至于對于房東，更是無關痛癢，只是勸其退租而已。
“經濟適用房出租，這個市場的確比較難管，因為經適房分散到了很多老百姓的手上。”杭州市房管局相關人員表示，要管好經濟適用房出租，關鍵是加大違法的處罰力度，只有政府相關部門出臺相關細則，該罰款罰款，該停業停業，該收房收房。一旦查到違規，將每一次的違法者公之于眾，或許對于打擊非法出租行為，能起到較好的效果。
有一位房產中介人員認為，面對經濟適用房出租，堵不如疏。現在經適房大多位置較遠，周邊配套不完善，很多本土杭州人都不愿意住過來，導致很多經濟適用房閑置，造成資源浪費。另一方面是很多外來人員、學生，的確有租住需求。“要緩解這個矛盾，有關部門不如建立經濟適用房租賃機制。如果房東出租，可以通過征稅等手段進行調節。”
■新聞背景
中介被罰
曾有先例
2010年1月，我愛我家一位員工擅自違規代理經適房出租操作被舉報。我愛我家遭到了杭州市房地產管理局封閉網上交易端口的處罰。由于杭州二手房無論是買賣還是租賃，都必須到透明售房網上進行即時登記，端口一封，就意味著，從1月30日下午開始的一周內，我愛我家51家門店無法做生意。
我愛我家在有關于此次事件的說明中，將主要原因歸咎于“個別員工。
?！ 」局赋?，因租賃業務的頻率較大，故對租賃合約的簽訂全部安排在各門店自行完成，由專職租賃的經紀人操作業務，由門店經理進行合同資料等的審核，最后將資料上交公司留存。而公司此前一直發文明令，所有經濟適用房都不得進行推薦出租。
此次的緊急檢查中，公司確認，各門店經理和業務主任都清楚上述規定，是少數員工出于經濟利益的誘惑，在公司明令禁止的情況下，私自代理經濟適用房的出租，導致發生違規操作。
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