    對(duì)于廣西最近出臺(tái)的“市場運(yùn)作建房暫行辦法”，社會(huì)上有些不理解，為此，記者走訪了廣西住房管理部門負(fù)責(zé)人。
    記者：請(qǐng)問廣西出臺(tái)(市場運(yùn)作方式建設(shè)住房暫行辦法)(以下簡稱(暫行辦法))是基于什么考慮?
    廣西住房管理部門負(fù)責(zé)人(以下簡稱負(fù)責(zé)人)：廣西出臺(tái)(暫行辦法)基于廣西住房需求、供應(yīng)體系現(xiàn)狀和廣西房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r等幾方面考慮。
    記者：請(qǐng)?jiān)拐務(wù)剰V西住房需求現(xiàn)狀。
    負(fù)貴人：廣西住房需求現(xiàn)狀：一是廣西城鎮(zhèn)中仍有近50萬無房戶和住房困難戶需要解決住房問題。二是每年城鎮(zhèn)化將有10多萬戶的外來務(wù)工人員進(jìn)入城鎮(zhèn)，他們的居住問題需要解決。三是當(dāng)前每年城鎮(zhèn)中有數(shù)百萬平方米的舊城改造，這些拆遷戶的住房安置也需要解決。四是土地供應(yīng)偏緊，致使住宅供不應(yīng)求。因此，從現(xiàn)在起每年至少要建成2000萬平方米的住房，才能基本滿足城鎮(zhèn)住房需求。但是，近年來，廣西每年城鎮(zhèn)住房竣工僅1000萬平方米左右，與實(shí)際需求差距較大。與此同時(shí)，廣西人口增長面臨婚育高峰期，已購買公有住房職工為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)改善住房條件的愿望也與日俱增，加大了住房供求矛盾。更為重要的是，在無房戶中大部分既是住房困難戶，又是難以購買中高檔商品住房的經(jīng)濟(jì)困難戶。目前，面向中低收入家庭出售的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)渠道尚未完全建立，一些地方雖然建設(shè)了一些經(jīng)濟(jì)適用住房，但供應(yīng)仍嚴(yán)重不足。面對(duì)這種現(xiàn)狀，必須多渠道地解決城鎮(zhèn)住房困難，使人們安居樂業(yè)。
    記者：能否介紹一下廣西住房借雇體制的現(xiàn)狀?
    負(fù)責(zé)人：廣西自1998年起取消住房實(shí)物分配實(shí)行住房分配貨幣化后，解決無房職工住房問題的途徑主要有三條：一是購買單位仍未出售的舊公有住房；二是參加單位組織的集資建房；三是領(lǐng)取住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼到市場上購買經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房或二手住房。對(duì)已購買了公有住房的職工，改善住房條件的途徑就是到市場上購買商品住房。事實(shí)上，對(duì)于無房職工來說，當(dāng)前已很難通過購買公有住房和集資建房這兩種途徑解決住房問題。一方面，廣西80％以上的公有住房都已出售，剩余的公有住房除留作周轉(zhuǎn)房后所剩無幾；另一方面，單位的無房職工越來越少，少數(shù)的無房戶也無法進(jìn)行集資建房。所以，無論是已購買公有住房的未達(dá)標(biāo)職工，還是沒有購買公有住房的職工，要想盡快改善其住房條件、解決住房困難，只能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼到市場上購買商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房。但是，廣西當(dāng)前在商品房價(jià)格較高的城鎮(zhèn)，職工購買商品住房的支付能力十分不足。廣西屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然廣西規(guī)定從1998年12月31日起停止了住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，但是6年過去了，已發(fā)住房補(bǔ)貼的人數(shù)占應(yīng)發(fā)人數(shù)的比例還不到10％，住房貨幣化分配仍是畫餅充饑，大多數(shù)中低收入的職工很難通過市場改善其住房條件，因此我們必須結(jié)合實(shí)際，制定廣西新的住房供應(yīng)辦法。
    記者：為了明了(暫行辦法)出臺(tái)的背景，請(qǐng)您再介紹一下廣西房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r。
    負(fù)責(zé)人：2002年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為17.9％。以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然廣西的房地產(chǎn)業(yè)也已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但廣西2002年房地產(chǎn)投資僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的 8.91％，是全國平均水平17.9％的一半。2003年廣西房地產(chǎn)投資也僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的9.4％，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比差距較大。如不盡快改變這種狀況，廣西自治區(qū)黨委提出的廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展的目標(biāo)無疑會(huì)受到很大影響。同時(shí)這也說明了房地產(chǎn)市場在廣西具有較大的發(fā)展空間，住房的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力。
    記者：清介招一下(暫行辦法)的合法性表現(xiàn)在哪些方面?
    負(fù)責(zé)人：(暫行辦法)是廣西根據(jù)國家有關(guān)政策和廣西的實(shí)際情況，由建設(shè)、房改、國土、財(cái)政、國資和監(jiān)察等部門共同研究制定，在土地的來源、土地出讓、住房建設(shè)和出售等主要環(huán)節(jié)均符合國家有關(guān)規(guī)定。
    一、(暫行辦法)符合房改和房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向。住房制度改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化，(國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的插知)(國發(fā)r加03] 18號(hào))也做出了“要堅(jiān)持住房市場化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場體系”和“完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購買或租住普通商品住房”的規(guī)定。市場運(yùn)作方式建設(shè)住房是職工按市場方式自建住房的一種方式，其房屋價(jià)格構(gòu)成因素與商品房的價(jià)格構(gòu)成因素基本相同，建設(shè)住房的程序與市場商品房建設(shè)基本相同，并按規(guī)定交納各種稅費(fèi)，與集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房相比，更突出了其市場化的特點(diǎn)。
    二、(暫行辦法)保證了市場運(yùn)作建設(shè)住房用地的合法性。(暫行辦法)規(guī)定單泣用于市場運(yùn)作的土地必須是原有劃撥或出讓方式取得的住宅用地，從而避免了部分單位在本辦法下發(fā)后違規(guī)征用土地或利用非住宅用地進(jìn)行市場運(yùn)作方式建設(shè)住房。同時(shí)，(暫行辦法)也遵循了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性。(暫行辦法)規(guī)定“單位利用原有劃撥方式取得的住宅用地，以市場運(yùn)作方式建設(shè)住房時(shí)，須由購房職工按標(biāo)定地價(jià)40%的比例向市、縣國土資源管理部門交納土地使用權(quán)出讓金。”其作法符合(劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法)[19921國家土地管理局令第1號(hào)關(guān)于“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的 40％”的規(guī)定。
    三、(暫行辦法)保證了住房建設(shè)的合法性。(暫行辦法)規(guī)定實(shí)施市場運(yùn)作建設(shè)住房的單位必須到有關(guān)部門辦理立項(xiàng)、報(bào)建及有關(guān)手續(xù)，使住房硅設(shè)完全納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃、規(guī)劃、國土、建沒和房地產(chǎn)部門的管理。
    四、(暫行辦法)保證了住房銷售的合法性。(暫行辦法)規(guī)定了職工以市場運(yùn)作方式建設(shè)住房售房價(jià)格的構(gòu)成因素應(yīng)與商品房的價(jià)格構(gòu)成因素基本相同，并全部由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位不能以任何形式給予補(bǔ)貼。同時(shí)規(guī)定，單位職工需要解決住房問題和改善住房條件，都可以一視同仁自愿參加購買，并且購買的住房經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行合規(guī)性和合法性確認(rèn)后，房產(chǎn)部門才核發(fā)房產(chǎn)證，從而確保了住房銷售的合法性。
