各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
近年來，我省認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，積極發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設(shè)，一些城市開始實施廉租住房建設(shè)。但從全省來看，還存在發(fā)展不平衡，優(yōu)惠政策難以落實，項目用地儲備不足、征地難度大，信貸資金不到位等問題。為了加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要把經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作來抓。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，對于解決中低收入居民家庭住房問題、改善居民居住條件、擴大住房消費、拉動經(jīng)濟增長，有著重要作用，是完善住房保障制度的重要內(nèi)容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級政府要把經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)列入重要的議事日程，切實抓緊抓好。
二、落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。各級政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定〉的通知》（閩政〔1998〕38號），把土地行政劃撥、稅費減免、成本及利潤控制等優(yōu)惠政策落實到位。省計劃、建設(shè)、土地、物價等有關(guān)部門要加強對優(yōu)惠政策落實情況的檢查和監(jiān)督，定期將情況向省政府報告。
各商業(yè)銀行要積極支持經(jīng)濟適用住房建設(shè)。對實行指導(dǎo)性計劃管理的經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目，各國有商業(yè)銀行要盡快評估、辦理手續(xù)，及時發(fā)放貸款。各商業(yè)銀行要在防范風(fēng)險的前提下，推出個人住房貸款業(yè)務(wù)新品種，簡化貸款手續(xù)，合理確定貸款期限，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，提供多種形式的金融服務(wù)。
三、嚴格控制城鎮(zhèn)私人建房，擴大經(jīng)濟適用住房實施范圍。除市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)外，不得批準個人在城市和縣城所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建單家獨院的住宅。符合實施條件的集資房項目、危舊房改造項目和科技、文衛(wèi)系統(tǒng)及高等院校中的“筒子樓”改造項目，可納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)的范圍，實行經(jīng)濟適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。
四、加快發(fā)展廉租住房。市、縣人民政府要采取多渠道籌措資金的辦法，建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道。廉租住房資金的構(gòu)成包括：市、縣政府專項資金，直管公房出售后的部分凈歸集資金，住房公積金部分增值資金，接受社會捐贈和通過其它渠道籌集的資金。
市、縣人民政府可采取新建廉租住房、收購或置換騰空公有住房和直管公房、接受社會捐贈等辦法籌集廉租房房源。對納入政府管理的廉租住房的購買和置換，在政策上予以扶持，免征房產(chǎn)稅、營業(yè)稅。
五、做好經(jīng)濟適用住房出售和廉租住房出租管理工作。市、縣人民政府要制定經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法，明確中低收入家庭的收入標準、供應(yīng)對象條件、購買程序、價格確定及違規(guī)查處等內(nèi)容。經(jīng)濟適用住房銷售實行政府指導(dǎo)價，按照《福建省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（閩價〔1999〕房字140號）執(zhí)行。市、縣人民政府要制定廉租住房建設(shè)分配管理辦法。廉租住房租金實行政府定價，原則上按照維修費和管理費兩項因素確定。要因地制宜，針對廉租住房供應(yīng)對象的特點，采取房租補貼、實物配租等不同方式。采取實物配租的，根據(jù)供應(yīng)對象困難程度和廉租住房房源情況進行輪候配租，并建立承租人收入提高后的遷出機制或調(diào)租機制。出售經(jīng)濟適用住房、出租廉租住房要按規(guī)定條件嚴格審核供應(yīng)對象，并實行公示制度，接受社會監(jiān)督。
六、積極探索試行以“貨幣補助”方式支持中低收入居民家庭購房。有條件的城市在實施經(jīng)濟適用住房政策中，可探索將行政劃撥土地改變?yōu)橛袃敵鲎專∠黜梼?yōu)惠政策，試行將“暗補”改為“明補”，對符合條件的供應(yīng)對象購買商品住房的，在規(guī)定面積以內(nèi)的部分，給予一定數(shù)額的資金補貼，補貼標準由市、縣人民政府根據(jù)實際情況測定，資金從原劃撥用于經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的土地出讓金中列支。
七、加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府要成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，計劃、建設(shè)、土地、房地產(chǎn)、房改、物價、民政、勞動、人防、消防、銀行、電力、郵政、電信等部門參加，建立工作機制，及時協(xié)調(diào)解決實施中的問題。要建立工作責(zé)任制，把經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)情況作為考核政府工作的一項內(nèi)容。
八、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
