昨日，市人大常委會城建環(huán)資委專業(yè)小組就“城中村”改造情況開展視察。市國土房管局局長謝曉丹在匯報時介紹，《關(guān)于廣州推進(jìn)“城中村”(舊村)整治改造的實施意見》(簡稱《實施意見》)擬與“三舊改造”等文件一并以市委、市政府名義，預(yù)計在12月上旬正式出臺。據(jù)介紹，實施意見明確了總體工作目標(biāo)，計劃用10年時間基本完成138條“城中村”的整治改造任務(wù)。
整治改造模式分兩類
謝曉丹透露，《實施意見》明確了總體工作目標(biāo)：計劃用10年左右的時間基本完成138條“城中村”的整治改造任務(wù)，其中位于重點功能區(qū)的52條全面改造的“城中村”計劃用3~5年時間完成改造，有9條“城中村”要在亞運會前完成清拆。
謝曉丹介紹，《實施意見》將整治改造模式分為兩類：一是全面改造類，即對位于城市重點功能區(qū)的52條“城中村”，將合力整合周邊土地資源，以整體拆遷重建為主實施全面改造。第二是綜合整治類，對位于城市重點功能區(qū)外，但環(huán)境較差、公共服務(wù)配套設(shè)施不完善的86條“城中村”，在基本不涉及房屋拆遷的基礎(chǔ)上，以改善“城中村”的居住環(huán)境、完善公共服務(wù)配套設(shè)施為主要內(nèi)容，清拆違章、抽疏建筑，打通交通和消防通道，使環(huán)境、衛(wèi)生、消防、房屋安全、市政設(shè)施等方面基本達(dá)到要求。
拆遷面積超基準(zhǔn)可補錢
謝曉丹介紹，拆遷補償安置政策在《實施意見》中也得到明確：實行復(fù)建補償、貨幣補償?shù)榷喾N補償安置方式，對合法面積實行“拆一補一”。據(jù)介紹，允許區(qū)和村依實際確定拆遷補償基準(zhǔn)面積，村民的拆遷房屋建筑面積不足基準(zhǔn)面積的，允許村民按成本價補交差價的基礎(chǔ)上，按基準(zhǔn)面積予以補償安置;超過基準(zhǔn)面積的部分按建設(shè)成本價貨幣補償。復(fù)建安置房建設(shè)將實行村民自住房屋與經(jīng)營性租賃房屋另址分開建設(shè)的方式。
獵德村
村民自定安置房土地性質(zhì)
“村民的安置房能否進(jìn)行買賣?”在昨日的視察中，有代表提出了安置房的土地性質(zhì)問題。謝曉丹透露，安置房所在的地塊一般是集體用地，其他城市在“城中村”改造過程中，村民的安置房均轉(zhuǎn)為國有土地。廣州“城中村”改造的過程中嘗試了一種新的做法：由村民自己選擇安置房的土地性質(zhì)。
“村民可以自己決定安置房轉(zhuǎn)為國有土地或者繼續(xù)保留集體用地的性質(zhì)。”謝曉丹表示，這種嘗試在獵德村的改造中第一次使用。據(jù)了解，安置房轉(zhuǎn)為國有土地和保留為集體用地對于村民來說各有利弊。轉(zhuǎn)為國有土地后，便可獲得房產(chǎn)證，上市買賣，但住宅用地的使用期限只有70年。但如果保留為集體用地，則不能買賣，但所有權(quán)歸村民。
據(jù)獵德村有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該村獲得補償面積最大的一戶有2000多平方米，如果改為國有土地性質(zhì)，按照目前珠江新城的房價，該戶村民的身家將高達(dá)4000多萬元。
林和村
林和村改造將提高容積率
“林和村提高改造容積率的要求，政府部門要盡量滿足。”昨日的視察中，針對林和村提出上調(diào)容積率的請求，市人大常委會副主任周慶強表示，林和村為廣州城市建設(shè)作出了巨大犧牲，“當(dāng)年建火車東站、中信廣場都征用了林和村的地，現(xiàn)在更不能讓林和村的百姓吃虧”，因此他建議市國土和規(guī)劃部門盡量滿足該村的要求。
市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，經(jīng)研究已經(jīng)基本同意通過微調(diào)容積率的辦法增加復(fù)建房的面積，但具體調(diào)整到多少還需要重新測量和審核。據(jù)悉，上一份改造方案中復(fù)建房的容積率為5.69。
獵德村民亞運前回遷
天河區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報時介紹，去年1月獵德村復(fù)建安置房工程正式啟動。目前，獵德村復(fù)建安置區(qū)總共37棟高層建筑已有33棟封頂，到本月底將全部封頂。預(yù)計2010年亞運會開幕之前，獵德村民將全部回遷入住復(fù)建安置房。
該負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，市委市政府明確提出要在亞運會之前完成天河區(qū)冼村、新塘、林和村的舊村拆卸工作。目前各村正按計劃有序開展。天河區(qū)力爭在亞運會之前完成冼村、新塘村、林和村的舊村整體拆卸，5年內(nèi)完成獵德村、冼村、新塘村、林和村、石牌村、石東村、棠東村和棠下村的整體改造。
新塘村改造村民未投票
據(jù)介紹，新塘地區(qū)改造包括新塘村和新塘公司的整體改造。新塘村和新塘公司的集體物業(yè)及村民住宅測量、統(tǒng)計工作已完成，正在編制規(guī)劃方案和經(jīng)濟預(yù)算;村和公司班子分別制定了《新塘“城中村”改造安置補償方案》(草稿)，現(xiàn)正在村民、倂民中組織討論。
對此，市人大代表陳雪發(fā)問：“‘城中村’改造是村民自愿還是其他方式，新塘村的村民反映，政府在村民還沒投票通過的情況下就啟動了改造?”該負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，新塘“城中村”改造要先測量獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，再制定整治方案和資金補償方案，目前改造還處在測量摸查階段，并未進(jìn)行到村民投票工作。他表示，拆遷改造要以尊重村民意愿為原則，“房屋是私人的，動員、發(fā)動的過程不能省。”
