《南京市共有產權保障房管理辦法(試行)》正面向社會征集意見。南京市住建委住房保障處處長蔡熹蔚表示，待收集完意見并待法制辦討論審批后，將形成最終執行方案。但可以肯定的是，共有產權保障房今年將取代經濟適用房登上歷史舞臺。
南京市擬定的這一辦法界定了“共有產權保障房”的概念，即保障對象按出資金額比例與政府委托部門或機構按份擁有產權的保障性住房。
南京共有產權保障房申購對象擬確定為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺六區范圍內的城市低收入、中等偏下收入住房困難家庭，其家庭收入、財產、車輛、住房狀況等均需符合相關規定。
南京共有產權保障房將秉持標準適度、功能齊全、經濟適用、資源共享和便利節能的設計原則，套型擬以中小戶型為主，單套建筑面積原則上不超過90平方米。供應給低收入住房困難家庭的套型按人口分配，其中1人戶45平方米左右，2人戶55平方米左右，3人及以上戶65平方米左右。
共有產權保障房房價實行動態管理，由物價部門按照不高于周邊同品質、同類型普通商品住房實際成交價格標準核定，并向社會公示。
對于社會最為關注的共有產權保障房產權份額約定比例，該辦法稱，保障對象可分次購買共有產權保障房產權份額，產權份額根據其經濟狀況和房價水平確定，具體來說，首次購買的產權份額，城市低收入住房困難家庭不得低于50%，城市中等偏下收入家庭不得低于70%，其他非被征收拆遷人的保障對象不得低于 80%。
購房時，保障對象應繳納個人產權部分契稅，并全額繳納房屋完全產權建筑面積應付的專項維修基金和物業管理費用。
自首次購買產權5年內，保障對象可根據自身需求，分次繼續按原購買價格購買剩余產權份額;5年后購買的價格根據屆時市場價評估確定。
保障對象取得完全產權份額前，共有產權保障房不得用于出租經營;保障對象取得完全產權份額后，共有產權保障房即可上市，所獲收益全額由保障對象享有;保障對象未取得完全產權份額的，自購房發票記載時間5年后，經共有產權人同意，共有產權保障房方可上市交易，交易價格按屆時市場價執行，取得的房屋價款扣除原房款后，剩余房款按原產權份額比例分割。
在此之前，淮安已于2007年率先展開共有產權住房探索，將經適房的建設用地由劃撥變為出讓、供應分配由政府包攬包辦變為政府和個人共同出資。目前該市已有千余戶中低收入住房困難家庭成功購買共有產權住房。去年3月，淮安成為全國共有產權住房試點城市，記者了解到，當地從去年9月開始，對此前的共有產權住房模式進行了三方面創新——
政府向符合條件的對象提供貨幣補貼，供應對象直接到市場購買定向目錄內的普通商品住房，形成共有產權住房，個人出資不低于60%。
由政府、房地產開發企業或其他社會機構向符合條件的對象提供支持，共同購買定向目錄內的普通商品住房，個人出資不低于70%，企業、政府出資分別不高于 20%、10%，形成個人、企業、政府三方共有產權住房。也可以是個人與企業兩方共有，個人出資不低于70%的條件下由個人自行選擇出資份額，與企業形成共有產權住房。
政府提供公共租賃住房，先租后售，盤活政府積壓資產。
如此，困難家庭購買能力弱、房源選擇面窄等問題均得以破解。
此外，南京市決定轉變保障性住房建設供應模式，將向集中建設與分散建設相結合方式轉變。該市擬加大在經營性用地項目中配建保障性住房力度，對部分可建住宅建筑面積在5萬平方米以上的用地出讓時，在土地出讓合同中約定配建不低于5%的保障性住房和征收拆遷安置房。
