根據《上海市人民政府關于批轉市房地資源局制訂的〈上海市城鎮廉租住房試行辦法〉的通知》（滬府發〔2000〕41號）精神，現就廉租住房工作提出如下實施意見，本市廉租住房工作按此實施意見執行。
一、申請登記
（一）申請條件
申請享受本市廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應當同時符合下列條件：
1．家庭月收入符合本市民政部門規定的城鎮居民最低生活保障280元／人的標準，且已接受民政部門連續救助6個月以上；
2．家庭人均居住面積低于5平方米（含5平方米）；
3．家庭成員具有本市非農業常住戶口且實際居住，并至少有一人取得本市非農業常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿2年以上；
4．家庭人數為兩人或者兩人以上，家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。
申請家庭應當推選出具有完全民事行為能力的申請人。由申請人向區縣廉租辦提出書面申請，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料：
1．民政部門出具的城鎮居民最低生活保障證明；
2．廉租住房申請表；
3．家庭成員的身份證明；
4．家庭成員的戶籍證明；
5．現居住地的住房證明；
6．其它相關證明。
（二）審核程序
1．戶的計算：
（1）按公安部門所發的戶口簿，并經民政部門認定享受低保的自然人家庭為準。一戶一證。
（2）對于領有結婚證書的夫妻雙方年齡總和在56周歲以上，婚后無房，分住在單位辦公、業務用房和集體宿舍，且雙方戶口按規定分別報在集體戶內和按政策回滬（插隊落戶、支內、冤假錯案、刑滿釋放等）并已報進本市非農業常住戶口，因無房暫住在單位的辦公、業務用房、集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無房或有房但居住困難的家庭，可作為無房戶。
2．人口計算：
按在居住地有本市非農業常住戶口的人數計算。獨生子女按實計算人口。下列情況可計算人口：
（1）配偶、未婚子女戶口在本市工作或學習單位（農業戶口除外），經常回家住宿的；
（2）原戶口在本市未另立家庭的現役軍人、海員、船員和野外筑路、勘探等人員；
（3）因入托、求學等原因，父母將未成年孩子戶口報到親友處，其人口可在父母處計算。
下列情況不計算人口：
（1）空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、他處有居住權的；
（2）親友未成年的孩子因入托、求學等原因、戶口暫時掛靠，而小孩父母在本市城鎮另有住房的；
（3）將戶口從他處遷過來、他處有住房，人為造成本處住房困難的。
3．面積計算：
（1）按照現住房居住面積計算。其中住房的閣樓高度不到1．2米的不計算居住面積；1．2米到1．7米的對折計算居住面積；1．7米以上的全部計算居住面積。
（2）住房中廳的面積計算，小于6平方米（含6平方米）的對折計算居住面積；大于6平方米的減去3平方米按實計算居住面積。
（3）以前分過住房，在房屋租賃憑證上注明增配并與原住房的租賃戶名同屬一人或屬配偶關系的，應將兩處住房面積合并計算。
（4）凡過去在動遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，由于自己的原因未落實住房的，其居住面積的認定，以原安置的面積為準。
（5）在計算人均居住面積時，對一本《房地產權證》或《租用公房憑證》的家庭中有兩本以上戶口簿的人口均應統算居住面積。
4．受理登記：
（1）區縣廉租辦實行一門式服務并自受理申請之日起30個工作日內，完成對申請家庭住房、收入狀況的初審。
（2）經審核符合條件的，區縣廉租辦將申請家庭的基本情況在申請人戶籍所在地進行公告。15日內無人提出異議的，應當給予登記，使申請家庭進入輪候配租。有人提出異議的，區縣廉租辦在20個工作日內進行核實，并作出準予登記或者不予登記的決定。
（3）在輪候期間，申請家庭的基本情況發生變化的，申請人應當及時告知區縣廉租辦。區縣廉租辦核實后，根據情況變化，進行變更登記或者取消其本次配租資格。
二、配租辦法
（一）配租標準
申請家庭配租標準為人均居住面積7平方米（包括原住房居住面積）。
（二）配租方式
1．實物配租：對孤老、烈屬、殘疾等特殊申請家庭，提供按配租標準與人員結構相當的普通住房，租金每月按家庭總收入的5％收取。這些特殊對象也可選擇租金配租。
（1）增配
對于有兩對夫妻以上的申請家庭，或家庭人員結構復雜且增配的居住面積在10平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。
（2）套配
原住房騰退，另行配房。
2．租金配租：按配租標準每月每平方米居住面積補貼租金，9個中心區和浦東新區不超過40元；閔行、寶山、嘉定3個區不超過30元；其它6個區、縣不超過25元。對個別補貼數額差別很大的家庭，各區縣可根據本區域租賃市場的實際情況確定上限和保底政策。由申請家庭按廉租辦確定的補貼額度，自行到市場租賃房屋，區縣廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。
（1）申請家庭實際所租房屋租金超出區縣廉租辦核定數的，超出部分由租金配租家庭自行承擔；如低于核定數額的，則按實際發生額補貼租金。
（2）補貼租金的發放由區縣廉租辦書面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮廉租住房租金補貼發放通知書》和身份證到區縣廉租辦指定的銀行專戶領取補貼租金。
（三）配租排序
申請家庭配租順序的排列，應當按照受理日期先后確定，于同一日申請的，按困難程度排序。考慮到試點階段有成批家庭同時申請，因此前3個月內按困難程序排序，3個月后按申請日期排序。
（四）配租約定
1．配租家庭應當與區縣廉租辦簽訂廉租住房租金補貼或套配、增配協議。其中租金配租家庭應與出租人簽訂上海市房屋租賃合同，經區縣廉租辦審核蓋章后，所在區縣房地產交易中心受理房屋租賃合同登記備案，每件收取20元登記備案費，其它費用予以減免。
2．配租家庭應當按照協議約定的金額、期限和方式交納租金。
