各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二00四年九月二十二日
山東省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法
第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，最低收入家庭廉租住房管理適用本辦法。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。
各級人民政府財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等部門按照本部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在國家、省統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。
第五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。
城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60％。
第六條 符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭，可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。
第七條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
第九條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：
（一）市、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
（三）社會捐贈的資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
第十條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。
第十一條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資收購的住房；
（二）社會捐贈的住房；
（三）騰空的公有住房；
（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。
市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，積極籌集實(shí)物配租的廉租住房房源，向本轄區(qū)內(nèi)的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭提供住房，使那些喪失勞動能力的特殊困難戶享受更為優(yōu)惠的政策，以滿足其基本的住房需求。
第十二條 政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，依照建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先安排；各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)方面給予政策優(yōu)惠；對市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十三條 申請廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。申請程序由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。
第十四條 市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。
有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十五條 經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃住房補(bǔ)貼的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定發(fā)放；對于申請實(shí)物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。
市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源情況，對孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭以外的廉租住房保障對象，實(shí)施租賃住房補(bǔ)貼為主。對申請實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序適時(shí)配租廉租住房，并將配租廉租住房的結(jié)果予以公布。
在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。
第十六條 經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚谂c出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。
經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。
第十七條 享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。
