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    小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)提示未能抑制交易 專(zhuān)家建議合法化
    發(fā)布時(shí)間:2017-07-01 19:01:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:964 ℃



    “‘小產(chǎn)權(quán)房’熱銷(xiāo)京城”追蹤報(bào)道——

    本刊于6月11日刊出《“小產(chǎn)權(quán)房”熱銷(xiāo)京城》一文后,在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。

    管理者的無(wú)奈?

    6月18日,建設(shè)部新聞發(fā)言人發(fā)布《關(guān)于購(gòu)買(mǎi)新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》,明確表示“城市居民不要購(gòu)買(mǎi)在集體土地上建設(shè)的房屋”。因?yàn)?#8220;非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)房屋,將無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,合法權(quán)益難以得到保護(hù)。”

    小產(chǎn)權(quán)房占用的是集體土地,按照我國(guó)現(xiàn)行法律,這類(lèi)土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者作為農(nóng)民的宅基地,土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),它沒(méi)有產(chǎn)權(quán),更沒(méi)有國(guó)家的土地使用證和預(yù)售許可證,因此小產(chǎn)權(quán)就是沒(méi)產(chǎn)權(quán)。

    6月25日,北京市國(guó)土資源局局長(zhǎng)安家盛表示,北京已經(jīng)部署開(kāi)展在全市范圍內(nèi)調(diào)查“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開(kāi)發(fā)建設(shè),違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)的要停工停售。

    一些打著新農(nóng)村建設(shè)或新村建設(shè)的名義,進(jìn)行違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。它們對(duì)外銷(xiāo)售則打著“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的幌子。“這是違法違規(guī)的行為,而購(gòu)買(mǎi)者也得不到法律保護(hù)。”安家盛說(shuō)。

    記者了解到,今年4月16日,房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村144棟鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)別墅被拆掉85棟,其余均被沒(méi)收,另有3名涉案人員被羈押,原因是“這些項(xiàng)目為違法建筑”。

    “這是一個(gè)很敏感的問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房確實(shí)比較危險(xiǎn),因?yàn)橛嘘P(guān)項(xiàng)目都沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批,甚至連規(guī)劃都沒(méi)有做。”26日,建設(shè)部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。據(jù)其介紹,目前一些地方已經(jīng)開(kāi)始對(duì)小產(chǎn)權(quán)房停工或拆除,如今年年初,石家莊市就曾對(duì)郊區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行了清理。

    “但一般而言,城市郊區(qū)管理比較亂,涉及到國(guó)土部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)等。誰(shuí)都管,又誰(shuí)都不管,比如建設(shè)項(xiàng)目要全部納入規(guī)劃區(qū),但目前的農(nóng)業(yè)規(guī)劃就不納入建設(shè)規(guī)劃,這就為清理帶來(lái)一定的難度。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    對(duì)于北京市的舉動(dòng),該負(fù)責(zé)人表示,從宏觀的角度講,建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院職能部門(mén)肯定要做一些風(fēng)險(xiǎn)提示,“但具體管理和工作還是要地方政府來(lái)做。需要部門(mén)間的多方協(xié)調(diào)才能夠解決。”

    建設(shè)部的“風(fēng)險(xiǎn)提示”發(fā)布后,房地產(chǎn)商任志強(qiáng)稱(chēng):“建設(shè)部完全可以理直氣壯地去管理,而不是僅僅做出‘風(fēng)險(xiǎn)提示’,這種用新聞發(fā)布方式提出的‘風(fēng)險(xiǎn)提示’表現(xiàn)出的是法律的混亂與蒼白,顯示出建設(shè)部無(wú)權(quán)管理的無(wú)奈。”

    難以抑制的買(mǎi)賣(mài)沖動(dòng)

    “雖然我也看到有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示,但面對(duì)高房?jī)r(jià),也只能暫時(shí)選擇小產(chǎn)權(quán)了。”剛剛碩士畢業(yè)、留到北京一所學(xué)校工作的宋先生無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。

    “單純從居住的功能考慮,小產(chǎn)權(quán)房對(duì)我很合適,價(jià)格便宜,環(huán)境也好。雖然我是律師,也知道它沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證,但我仍會(huì)選擇小產(chǎn)權(quán)房。”著名房地產(chǎn)律師秦兵說(shuō)。

    “我沒(méi)有見(jiàn)到建設(shè)部的風(fēng)險(xiǎn)提示。”6月22日,當(dāng)記者再次以購(gòu)房者身份致電張家灣鎮(zhèn)西定福莊村附近的小產(chǎn)權(quán)樓盤(pán)—“環(huán)湖小鎮(zhèn)”時(shí),一位銷(xiāo)售人員對(duì)記者說(shuō)。“最近一些媒體對(duì)小產(chǎn)權(quán)的報(bào)道比較多,我們也聽(tīng)到了一些對(duì)小產(chǎn)權(quán)不利的消息,但我們并不是太擔(dān)心。畢竟有市場(chǎng)需求,老百姓還是需要小產(chǎn)權(quán)的房子。這有什么不好呢?”該銷(xiāo)售人員對(duì)記者說(shuō)。隨后,記者再次致電通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)太玉園小區(qū)售樓處了解情況,該處銷(xiāo)售人員告訴記者,目前太玉園的房子已經(jīng)基本銷(xiāo)售完了,“現(xiàn)在已經(jīng)不賣(mài)了。至于有無(wú)風(fēng)險(xiǎn),你應(yīng)該問(wèn)購(gòu)房者自己。”該銷(xiāo)售人員隨后掛了電話(huà)。而就在兩個(gè)星期前,記者從該處了解到,該樓盤(pán)的三期剛剛開(kāi)盤(pán)不久,到年底將有四棟樓開(kāi)盤(pán)。

    “同情”小產(chǎn)權(quán)

    伴隨著人們對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu),支持“小產(chǎn)權(quán)房”的呼聲也此起彼伏。

    “‘小產(chǎn)權(quán)房’的存在也不是一年兩年了,既然政府部門(mén)沒(méi)有明令禁止,為什么不給小產(chǎn)權(quán)一個(gè)合法的名份呢?這樣尷尬的地位,對(duì)政府、對(duì)我們購(gòu)房者都沒(méi)有好處啊。”宋先生對(duì)記者說(shuō)。

    “建設(shè)部發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示也是一片好意,但這種‘提示’就有點(diǎn)像當(dāng)初民工潮初起時(shí),村支書(shū)勸導(dǎo)一群試圖脫離村管而要進(jìn)城打工的小青年安心務(wù)農(nóng)一樣,話(huà)雖語(yǔ)重心長(zhǎng),底氣卻不夠,產(chǎn)生不了多大效力。”網(wǎng)上一位網(wǎng)友這樣留言。

    “‘小產(chǎn)權(quán)房’是現(xiàn)實(shí)情況下,老百姓尋找自救的一種辦法。我認(rèn)為,政府應(yīng)該鼓勵(lì)‘小產(chǎn)權(quán)房’走向合法化。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗對(duì)記者說(shuō)。在他看來(lái),“小產(chǎn)權(quán)房”可以通過(guò)政府的合理規(guī)劃、有效管理,避免占用大量的集體土地而走向合法化。

    經(jīng)濟(jì)評(píng)論員葉檀撰文稱(chēng),以非法之身在市場(chǎng)熱銷(xiāo)的小產(chǎn)權(quán)房無(wú)意間挑開(kāi)了高房?jī)r(jià)真相,只有增加土地與房屋供應(yīng)、少收甚至不收稅費(fèi),房?jī)r(jià)才有可能會(huì)下降。

    “因此,堵不如疏。政府不如順勢(shì)而為,讓這些住房盡快合法化。”葉檀說(shuō)。

    人民網(wǎng)-《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 牛建宏

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