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如何解決相鄰用水、排水糾紛
發布時間:2017-05-14 15:14:00作者: 上海律師網瀏覽量:1,101 ℃

  1、相鄰排水關系

  在社會生活中,水是一種重要的資源。因水的特殊屬性,必然與不動產聯系在一起,因此基于水的利用就會產生相鄰權。

  2、相關法律規定

  (1)《中華人民共和國物權法》(2007年3月16日):第八十六條。

  第八十六條:不動產權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利。對自然流水的利用,應當在不動產的相鄰權利人之間合理分配。對自然流水的排放,應當尊重自然流向。

  (2)《中華人民共和國水法》(2009年8月27日修正):第四條、第二十八條、第四十五條至第四十九條、第七十六條。

  第四條:開發、利用、節約、保護水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益,發揮水資源的多種功能,協調好生活、生產經營和生態環境用水。

  第二十九條:國家對水工程建設移民實行開發性移民的方針,按照前期補償、補助與后期扶持相結合的原則,妥善安排移民的生產和生活,保護移民的合法權益。

  移民安置應當與工程建設同步進行。建設單位應當根據安置地區的環境容量和可持續發展的原則,因地制宜,編制移民安置規劃,經依法批準后,由有關地方人民政府組織實施。所需移民經費列入工程建設投資計劃。

  第四十五條:調蓄徑流和分配水量,應當依據流域規劃和水中長期供求規劃,以流域為單元制定水量分配方案。

  跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由流域管理機構商有關省、自治區、直轄市人民政府制訂,報國務院或者其授權的部門批準后執行。其他跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂,報本級人民政府批準后執行。

  水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經批準后,有關地方人民政府必須執行。

  在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開發、利用項目,應當符合該流域經批準的水量分配方案,由有關縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構批準。

  第四十六條:縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當根據批準的水量分配方案和年度預測來水量,制定年度水量分配方案和調度計劃,實施水量統一調度;有關地方人民政府必須服從。

  國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案,應當納入國家的國民經濟和社會發展年度計劃。

  第四十七條:國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

  省、自治區、直轄市人民政府有關行業主管部門應當制訂本行政區域內行業用水定額,報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后,由省、自治區、直轄市人民政府公布,并報國務院水行政主管部門和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。

  縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門,根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定年度用水計劃,對本行政區域內的年度用水實行總量控制。

  第四十八條:直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

  實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務院規定。

  第四十九條:用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。

  用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

  第七十六條:引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權益的,依法承擔民事責任。

  (3)《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》(1988年1月26日 法〔辦〕發〔1988〕6號):第98條、第99條、第102條。

  第98條:一方擅自堵截或獨占自然流水影響他方正常生產、生活的,他方有權請求排除妨礙;造成他方損失的,應負賠償責任。

  第99條:相鄰一方必須使用另一方的土地排水的,應當予以準許;但應在必要限度內使用并采取適當的保護措施排水,如仍造成損失的,由受益人合理補償。

  相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取,向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產,他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的,應當予以支持。

  第102條:處理相鄰房屋滴水糾紛時,對有過錯的一方造成他方損害的,應當責令其排除妨礙、賠償損失。

  3、相鄰用水、排水糾紛的裁判規則

  (1)不動產權利人向相鄰權利人用水、排水應限制在合理范圍內。

  本條規定不動產權利人向相鄰權利人用水、排水提供“必要的便利”,故應把該權利人應盡的義務限制在合理范圍內。所謂“必要”,是指不向相鄰權利人提供這種便利,就會影響相鄰權利人正常的生產或者生活。同時,提供便利不應超過不動產權利人所具有的能力。

  (2)自然流水在不動產的相鄰權利人之間合理分配應視不同情形確定。

  一是要兼顧相鄰各方的利益;

  二是堅持生活用水優先的原則;

  三是利用有限的自然流水灌溉農田,有用水協議的,按照協議辦理;沒有用水協議的,應按照“先近后遠,由高到低”的順流原則處理;

  四是相鄰一方擅自堵截或獨占自然流水影響他方正常生產、生活的,他方有權請求排除妨礙;造成他方損失的,應負賠償責任。

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