3月31日，湖南省十二屆人大常委會第十五次會議對《湖南省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法辦法(修訂草案)>》(以下簡稱草案)進(jìn)行了審議。
省民政廳廳長段林毅介紹，湖南老齡化形勢嚴(yán)峻。湖南于1996年進(jìn)入人口老齡化社會，比全國提前3年。2013年末，全省常住人口 6690.6萬，其中60歲以上老年人1079.08萬，占16.13%，比全國高近2個百分點。未來十年，老年人口年增長率將超過4%，而全國平均約為 3.5%，高齡老人年增長率將超過5%。
“65歲的老人現(xiàn)在去排隊，要80歲才進(jìn)得去。”在審議中，省人大常委會委員譚平說，據(jù)他所知，在長沙的一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前排隊已經(jīng)排到了 15年后。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口大，已成為不容忽視的問題。《草案》中提出，一方面政府應(yīng)加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時還要鼓勵社會力量投資興辦老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
在規(guī)劃方面，《草案》提出，新建城區(qū)和新建住宅(小)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化娛樂、體育健身、日間照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)不到配套標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式予以補(bǔ)充。
配置標(biāo)準(zhǔn)到底是多少?王秋沙等多位省人大常委會委員則提出，要進(jìn)行明確的硬性規(guī)定。
《草案》還提出，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)居住區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，重點建設(shè)好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道以及建筑物公共出入口、公共走道、公共洗手間(廁所)等部位的無障礙設(shè)施。
數(shù)說 湖南空巢家庭率達(dá)55%
目前，湖南的家庭養(yǎng)老功能顯著弱化。湖南省平均每個家庭3.32人，家庭小型化加上人口流動性大，“空巢”家庭已達(dá)55%。此外，高齡、失能等困難老人增多。全省80歲以上高齡老人已超過130萬，失能、半失能老人超過200萬，照料需求日益增大。
條款 不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣住房
草案提出，保障老年人生活不低于家庭成員平均水平
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)如何履行贍養(yǎng)老人義務(wù)?《草案》中提出，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障老年人的生活水平不低于贍養(yǎng)人家庭成員的平均生活水平。而分開生活的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給老年人安排必要的生活物品，按期給付贍養(yǎng)費。
“有的子女，把老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以后就找不到人了，甚至連電話都打不通。”省人大常委會委員王秋沙建議，對于贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，或互相推諉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施。
《草案》提出，老年人患病就醫(yī)需要贍養(yǎng)人提供醫(yī)療費用的，應(yīng)當(dāng)及時提供。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上慰藉老年人，經(jīng)常看望和問候老年人。《草案》還提出，用人單位應(yīng)當(dāng)保障贍養(yǎng)人的探親休假權(quán)。
《草案》提出，贍養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的住房。老年人居住的房屋，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行維修義務(wù)。
熱點 老年人失蹤
《草案》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立失蹤老年人干預(yù)機(jī)制。社會救助服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人失蹤免費報警熱線，電臺、電視臺、公辦報刊、政府網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)為尋找失蹤老年人免費發(fā)布信息。據(jù)介紹，這一干預(yù)機(jī)制的提出屬湖南省的創(chuàng)新嘗試。
廣場舞
針對廣場舞擾民的問題，此次《草案》中也提出，老年人戶外健身活動應(yīng)當(dāng)避免影響他人正常生活。
啃老
《草案》提出，有獨立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。
