12月22日，國務(wù)院全文公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下稱《條例》)，并明確自2015年3月1日起施行。
“房子如果要進(jìn)行交易，則必須先登記。”26日下午，國土部對明年3月即將實(shí)施的《條例》進(jìn)行答疑時再次重申，小產(chǎn)權(quán)房不登記也不發(fā)證。答疑會由北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波教授、國土資源部不動產(chǎn)登記中心法律處處長蔡衛(wèi)華主持釋疑。
A
不買賣房產(chǎn)也必須登記嗎?
是不是一定要進(jìn)行登記?既然登記是當(dāng)事人自愿申請的，不買賣房產(chǎn)也要登記嗎?
蔡衛(wèi)華回應(yīng)，原有房產(chǎn)如果已經(jīng)登記，證書繼續(xù)有效。如果沒有登記，當(dāng)事人即使不進(jìn)行交易，也可以申請登記;但如果要進(jìn)行交易，則必須先登記。
如何具體操作?在不動產(chǎn)登記時，申請人需要做什么呢?
蔡衛(wèi)華表示，未來不動產(chǎn)登記跟現(xiàn)有的土地登記、房屋登記程序上是差不多的，都要提供相應(yīng)的材料。這些材料都會在登記機(jī)構(gòu)的辦公場所和門戶網(wǎng)站公開。
至于小產(chǎn)權(quán)房如何處理?蔡衛(wèi)華重申，小產(chǎn)權(quán)房不登記也不發(fā)證。因?yàn)橐怯洷仨毷呛戏ǖ模‘a(chǎn)權(quán)房不合法。
不動產(chǎn)登記對于我們到底有什么好處?蔡衛(wèi)華表示，據(jù)《條例》第4條和第33條的有關(guān)內(nèi)容，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不會對老百姓的生活有很大的影響。相反，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還會方便老百姓的登記辦證工作，以后辦證只需要跑一個部門，拿一本證。
“另外，要特別提一句，原來已登記的證書是有效的!”蔡衛(wèi)華補(bǔ)充道。
B
債主能查欠債者的房產(chǎn)嗎?
同一人名下在異地的不動產(chǎn)能查詢到嗎?真的已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng)了嗎?對此，蔡衛(wèi)華表示，在技術(shù)上是可行的。
討債者可以去查欠債者的房產(chǎn)嗎?對此，樓建波解釋，從程序上看，如存在債權(quán)債務(wù)糾紛，應(yīng)先到人民法院通過訴訟解決糾紛。如果人民法院判決后需強(qiáng)制執(zhí)行的，如有必要，可以通過法院進(jìn)行查詢。
樓建波進(jìn)一步解釋說，按照《條例》規(guī)定，查詢時要說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的資料。至于具體問題，有待于以后細(xì)則和辦法的完善。
C
統(tǒng)一登記能降房價或反腐嗎?
不動產(chǎn)登記對房價有影響不?“其實(shí)簡單看，不動產(chǎn)登記有兩個功能，一個是權(quán)利的公示，一個是為政府的不動產(chǎn)管理和稅收提供基礎(chǔ)信息，但是政府在此基礎(chǔ)上采取什么措施，不是登記本身決定的。”至于不動產(chǎn)登記能否反腐的問題，樓建波表示，此次是從分散登記到統(tǒng)一登記，信息總量不一定比原來各部門分散掌握的要多。但是，統(tǒng)一登記后，數(shù)據(jù)被整合，建立起統(tǒng)一信息平臺，能為宏觀調(diào)控部門、各級政府提供更及時、全面、準(zhǔn)確的信息，所以會增加宏觀調(diào)控的針對性、及時性。
“我不覺得不動產(chǎn)登記能夠促進(jìn)反腐，但會為反腐提供便利。比如要到各部門查有關(guān)信息，現(xiàn)在到一個地方就能查出來。所以登記本身對反腐、宏觀調(diào)控而言，是整合信息的過程。”樓建波說。
D
城里人和農(nóng)村人誰被影響更多?
樓建波認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對我們社會會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，就是要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村不動產(chǎn)登記權(quán)利的統(tǒng)一。從登記程序上講，登記并未區(qū)分農(nóng)村、城市，享受同樣的權(quán)利保護(hù)。宏觀上并無區(qū)別。
但目前看，城市不動產(chǎn)登記開展比較早，普及率較高，農(nóng)村比較晚。從這個角度看，國家是要把農(nóng)村的確權(quán)登記完成，對農(nóng)村影響更大。但這是好的影響。農(nóng)村正在進(jìn)行的確權(quán)登記，有大量財(cái)政投入和補(bǔ)貼，對百姓是有利的，農(nóng)民權(quán)利能受到更好保護(hù)。
“我買的房子，開發(fā)商至今沒有給辦出房產(chǎn)證，這次房產(chǎn)登記是否能督促開發(fā)商辦證呢?”網(wǎng)上直播期間，有網(wǎng)友問。樓建波回應(yīng)，給購房人辦理房產(chǎn)登記，是商品房開發(fā)商的合同義務(wù)。
E
統(tǒng)一登記平臺實(shí)施有難度嗎?
不動產(chǎn)登記的依據(jù)、機(jī)構(gòu)、簿冊、信息平臺都要統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)起來會有難度嗎?統(tǒng)一了以后對老百姓有什么好處?
樓建波認(rèn)為，難度主要體現(xiàn)在“一頭一尾”，“一頭”是登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，“一尾”是指建立統(tǒng)一的信息平臺，這尤其是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)：比如，已經(jīng)有的登記資料如何電子化?信息平臺的設(shè)計(jì)如何區(qū)分層次?這些都是需要細(xì)致考慮的。
推進(jìn)不動產(chǎn)登記，面臨的主要障礙是什么?在樓建波看來，政策制度和法理障礙不大，人、財(cái)、物投入的障礙更大，在實(shí)踐中還會面臨很多具體困難。
不動產(chǎn)登記
政策要點(diǎn)
●國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺;
●查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料;
●不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時互通共享;
●權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供;
●查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
