各省、自治區(qū)建設(shè)廳、公安廳、民政廳，直轄市房地局、公安局、民政局：
為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安工作的決策部署，加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作，切實(shí)保障居民的居住安全，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
居民住宅區(qū)的安全防范工作，是社會(huì)治安工作的重點(diǎn)之一，不僅關(guān)系人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和改革、發(fā)展的大局。近幾年來(lái)，隨著住房制度改革的不斷深化和住宅建設(shè)的迅速發(fā)展，住房產(chǎn)權(quán)呈多業(yè)主趨勢(shì)，居民之間了解不多，往來(lái)較少，這對(duì)居民住宅區(qū)的安全防范工作提出了新的要求。各級(jí)公安、民政、房地產(chǎn)管理部門(mén)和有關(guān)單位，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的重要意義，認(rèn)真貫徹全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議精神，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)；又要密切配合，加強(qiáng)合作，充分利用 創(chuàng)建安全文明社區(qū) 這一載體，進(jìn)一步完善居民住宅區(qū)安全防范體系，抓好組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，注意分類(lèi)指導(dǎo)，形成保障居住安全的整體合力，務(wù)求居民住宅區(qū)安全防范工作盡快取得明顯成效。
二、公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視居民住宅區(qū)安全防范工作，把它作為日常管理、防范工作的重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門(mén)和單位消除隱患，堵塞漏洞，依法查處各種違法犯罪活動(dòng)。要積極配合有關(guān)部門(mén)，依托基層組織和單位，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，努力維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序，為人民群眾創(chuàng)造安定的生活環(huán)境。
公安派出所要在調(diào)整、完善民警責(zé)任制，逐步建立警務(wù)室的基礎(chǔ)上，與居委會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)等基層組織和單位建立聯(lián)系協(xié)作制度，定期通報(bào)情況，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，并按照各自職責(zé)組織實(shí)施。特別要結(jié)合城市社區(qū)改革和推進(jìn)物業(yè)管理工作，加強(qiáng)以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故為重點(diǎn)的安全防范宣傳教育，組織警民結(jié)合的巡邏控制，配合居委會(huì)和物業(yè)管理等部門(mén)，落實(shí)居民住宅區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)，建立健全以治保會(huì)為主體的群防群治工作，大力構(gòu)建區(qū)域安全防范體系。
三、民政部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理
住房制度改革的深入和城市居民住宅區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新的要求。各級(jí)民政部門(mén)要按照中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持下，把社區(qū)建設(shè)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要通過(guò)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，完善社區(qū)居民自治，動(dòng)員和組織廣大社區(qū)居民參與社區(qū)治安管理，不斷改進(jìn)安全防范措施，與公安、房地產(chǎn)管理等部門(mén)通力協(xié)作，共同搞好社區(qū)安全防范工作。
社區(qū)居委會(huì)是動(dòng)員和組織居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，履行協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)安全防范工作。要通過(guò)多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢(xún)、民事調(diào)解工作，主動(dòng)協(xié)助政府做好對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作以及流動(dòng)人口的管理，積極疏導(dǎo)化解各種矛盾糾紛，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。要完善社區(qū)治保組織，建立社區(qū)治安志愿者隊(duì)伍，實(shí)行群防群治，健全社區(qū)安全防范體系。要加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展警民共建和鄰里互助活動(dòng)，形成治安良好、文明和諧的社區(qū)氛圍。
四、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要推廣和規(guī)范物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)要提高居民住宅區(qū)安全防范服務(wù)能力和水平
規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)，是國(guó)家在 十五 計(jì)劃綱要中確定的任務(wù)。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任和政策措施，在鞏固新建住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理取得成效的基礎(chǔ)上，對(duì)舊住宅小區(qū)、已售公房、直管公房和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的辦公及生活服務(wù)用房等，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制，努力擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)管理在協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序中的積極作用。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為，提高物業(yè)管理企業(yè)安全防范服務(wù)水平。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)完善居民住宅區(qū)安全防范體系，推動(dòng)安全防范綜合措施的落實(shí)。
在居民住宅區(qū)安全防范服務(wù)方面，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹 預(yù)防為主，人防、物防、技防三者相結(jié)合 的原則，提高安全防范服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)保安隊(duì)伍的管理，嚴(yán)把新隊(duì)員入職關(guān)、班組長(zhǎng)選拔關(guān)、人員培訓(xùn)關(guān)，以 政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良 為標(biāo)準(zhǔn)，提高保安人員素質(zhì)。要建立一套科學(xué)的安全防范管理制度，按照 工作標(biāo)準(zhǔn)化、操作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化 的要求，明確細(xì)化職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高安全防范服務(wù)的效率和質(zhì)量。要根據(jù)居民住宅區(qū)的特點(diǎn)，合理布崗，加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的人員和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，或發(fā)生刑事、治安案件和各類(lèi)災(zāi)害事故，必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)，并協(xié)助做好調(diào)查和救助工作。對(duì)安全防范設(shè)施、消防設(shè)施要認(rèn)真檢查、維修養(yǎng)護(hù)，檢查情況要有記錄，發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，要及時(shí)反映，配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改，確保設(shè)施的完好。經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主同意，建設(shè)并完善居民住宅區(qū)安全防范設(shè)施，主要包括遠(yuǎn)紅外周邊報(bào)警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門(mén)禁對(duì)講系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技防、物防和人防緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。在日常管理服務(wù)中，對(duì)裝飾裝修房屋的，要事先告知房屋裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在樓梯間、走廊通道等共用部位堆放雜物的，要依據(jù)物業(yè)管理制度及時(shí)予以處理。對(duì)違章搭建的，要配合有關(guān)部門(mén)予以拆除。要主動(dòng)配合公安派出所對(duì)居民住宅區(qū)的不安定因素進(jìn)行重點(diǎn)防范，配合居民委員會(huì)開(kāi)展精神文明建設(shè)和治安宣傳、教育、動(dòng)員、服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)必須增強(qiáng)全員服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量保證體系和規(guī)范自身服務(wù)行為的約束機(jī)制，為業(yè)主和使用人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
