物業(yè)管理,又稱物業(yè)服務(wù)或物業(yè)管理服務(wù),概括而言,系指“為維持區(qū)分所有建筑物之物理機能,并充分發(fā)揮其社會的、經(jīng)濟的機能,而對之所為的一切經(jīng)營活動。”[①]它有廣義與狹義之分。廣義的物業(yè)管理,是指業(yè)主對物業(yè)依法進行的自治管理和物業(yè)業(yè)主選聘、委托其他主體管理的結(jié)合,包括自主管理和委托管理兩種形態(tài)。其中委托管理又分為委托一般主體(自然人或組織)管理和委托專業(yè)物業(yè)管理公司管理兩種。狹義的物業(yè)服務(wù),僅指委托管理的后一種情形,即物業(yè)小區(qū)的業(yè)主通過與專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同對其物業(yè)所進行的維護和管理。現(xiàn)代意義的物業(yè)管理一詞僅指狹義物業(yè)管理,[②]本文如無特別說明,也在此意義上使用該概念。 在物業(yè)管理中,業(yè)主與物業(yè)公司之間存在的法律關(guān)系以物業(yè)管理合同(實踐中也稱物業(yè)服務(wù)合同或物業(yè)合同等)為表現(xiàn)形態(tài)。在我國,隨著物業(yè)管理業(yè)的興起,各種因物業(yè)管理合同而引起的糾紛隨之出現(xiàn)并不斷增多,統(tǒng)計資料表明[③],人民法院受理的物業(yè)合同糾紛案件近3年來增長了8﹒78倍,并仍以年20%的速度增長,其中在2005年廣東省發(fā)生的重大群體性事件中,因物業(yè)管理糾紛引起的占12%,物業(yè)合同糾紛引發(fā)的民事糾紛已經(jīng)成為目前社會熱點問題之一。 然而,人們發(fā)現(xiàn),物業(yè)服務(wù)合同不僅在合同主體、客體、效力等方面與傳統(tǒng)私法上的合同存在諸多差異,甚至有違傳統(tǒng)合同理論的合同相對性原則和合同自由原則等基本原則,與傳統(tǒng)合同法理論明顯相悖。學(xué)者指出,契約類型的判斷,是解決契約法律問題的首要步驟。[④]由于對物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)存在不同認識,導(dǎo)致實踐中對物業(yè)合同糾紛案件適用法律的各行其是,這既違背了法治的統(tǒng)一性要求,也對我國現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展和和諧社會的建設(shè)帶來不利影響。物業(yè)服務(wù)合同是公法上的合同還是私法上的合同嗎?如果是私法合同,它屬于哪一類民事合同?在物業(yè)管理服務(wù)中,物業(yè)公司與業(yè)主之間存在哪些法律關(guān)系?物業(yè)公司行使的物業(yè)管理權(quán)的權(quán)利來源是什么?對這些問題的回答,都涉及到對物業(yè)管理合同性質(zhì)的準確定位。本文試就物業(yè)管理合同的性質(zhì)問題加以探討,以期對物業(yè)管理合同的法律適用有所裨益。