編者按：
12月1日，北京市副市長吉林透露說，《北京市實施〈物業管理條例〉辦法》已形成初稿并進入論證階段，《辦法》將制定新的物業服務收費標準和收費項目。他同時稱，目前部分物業公司服務意識不強，管理制度不健全，物業服務質量不到位，收費標準和服務標準不能及時公布。
這是北京市力圖通過立法手段來規范物業管理和化解物業糾紛的最新一個嘗試。
之前，因為北京市朝陽法院對拖欠物業費的業主進行強制執行，引發輿論高度關注，再次將業主與物業公司尖銳的矛盾凸顯出來。
朝陽法院提供的數字表明，今年該院受理了超過7000件物業糾紛案，而去年這一數字為1898件，2002年僅為194件。
這種糾紛在全國都一樣普遍。國家發改委2004年的相關統計指出，對物業的投訴，一直位居各類價格投訴問題的第3位。
北京市律師協會消費者權益法律事務專業委員會主任、北京市匯佳律師事務所邱寶昌律師稱，就北京地區來說，業主與物業公司的沖突已越來越頻發、越來越激烈。在有的小區，與物業公司有矛盾的業主的汽車輪胎被扎，有的發生保安毆打業主的惡劣事件；有的小區業主拉起橫幅、打出標語，游行示威。一些極端事件甚至釀成了治安案件和刑事案件。
為什么會有如此激烈的沖突？是什么原因把業主們逼上絕境？究竟有沒有解決的良方？本報編輯部試圖從數以萬計的糾紛中梳理出脈絡，以期解決問題。
一、朱明瑛：“事實服務”是什么意思
著名歌唱家朱明瑛說：“我從來沒想過，我的人生中，還會以一個惡意拖欠物業費的形象再次揚名。”
去年11月中旬，許多媒體都報道了朱明瑛因拖欠物業費被訴至北京朝陽法院的消息。北京建國物業公司起訴稱，他們于今年5月進入朱明瑛所在小區，并為小區全部業主提供了優質、高效的物業管理服務。但朱明瑛經多次催要仍無故拖欠物業費。建國物業公司請求法院判令朱明瑛給付物業管理費及滯納金，冷、熱水費，電費等共計7835.61元。
朱明瑛則稱，自己自從1997年5月入住小區，從未拖欠過物業費，一直到去年5月。當時，原物業公司突然被更換，在她們這些業主毫不知情的情況下，建國物業就貼了公告，進駐進來了。“他們不是通過招投標方式進來的，我們業主在這個事情上，沒有選擇權，甚至連知情權都沒有享受到。他們進來后，游泳池也停了，夏天最熱的時候，大堂也沒有冷氣，原來的康樂設施也不能用了。這樣的服務，我們不滿意，能付物業費嗎？！”
朱明瑛與物業公司的這場官司以物業公司勝訴告終。法院的理由是物業公司“事實服務”成立。
朱明瑛至今對這個“事實服務”不認同。“難道說，誰強迫要為我服務，我就必須付費？”她認為，建國物業在不具備法定資格的情況下，擅自對小區進行“管理”，并能得到法律的認可、支持，是小區民主的倒退、法律的悲哀。
律師點評：北京市憶通律師事務所主任律師李勁松說，朝陽法院的判決依據的是北京市高級人民法院此前出臺的關于物業糾紛的司法解釋。其中的“事實服務”通俗地說，就是只要物業在小區服務了，就是“事實服務”，業主就必須向物業公司交物業管理費。“這是典型的強買強賣。”他說。
二、業委會當得了被告當不成原告
能夠集注冊會計師、律師和稅務師三“師”身份于一身的人很少，胡密珍是其中的一位。她在工作中是成功的，而她作為業委會主任卻是失敗的。她領銜的業委會在和開發商較量的過程中敗北了。
2001年6月15日，胡密珍所在的中海雅園小區物業管理委員會成立(2003年《物業管理條例》實施之前，業主委員會被稱為物業管理委員會———編者注)。就在管委會成立的第10天，管委會發現一直對小區實施物業管理的“北京中海物業管理公司”不知去向，小區物業被另一家以前從未聽說過的“北京中海世紀物業管理公司”接管。后來大家才得知，這個新的物業公司是和開發商簽了合同進來的。
管委會認為，新舊兩家物業公司的進駐和離開，業主及管委會不知情，這是一種嚴重的違法行為。另外，世紀物業在進駐小區時并無物業管理資質。為此，小區物業管委會于2001年6月29日召開了業主大會，經業主表決，一致通過，對世紀物業不予承認，要求該公司立即撤出小區，但該公司對管委會的要求置之不理。
之后，小區管委會征求業主意見，決定采取公開招聘的方式選出新的物業公司。
2001年8月20日，中海雅園用公開招標的方式選聘了金羅馬物業公司。
但由于世紀物業一直拒絕撤出小區，導致金羅馬公司無法進駐。金羅馬遂于2002年5月27日，以違約為由將中海雅園管委會推上了被告席。最終管委會敗訴。敗訴后，管委會又向法院提起訴訟，請求法院判令世紀物業退出小區。但遺憾的是，這次法院以管委會無訴訟主體資格為由，駁回了其起訴。
至今，中海雅園業主還只能接受世紀物業的服務。
律師點評：“請物業公司像請保姆。可保姆進家門不由主人說了算。當主人對服務不滿意時，主人還不能決定更換。”胡密珍如是評價她所在業委會當前的尷尬地位。
三、無人支持，欲成立業委會路漫漫
“業主心不齊，想成立業委會太難了。”國內第一個專門為業主、業主委員會提供咨詢服務的上海業偉業主咨詢服務公司總經理劉生敏說。
果真如此嗎？記者走訪了幾個小區。
北京白領家園小區的業主們在前期的自發維權過程中已經體驗到了團結的力量，他們希望能夠盡快成立業主委員會，早日實現自己安居樂業的夢想。但是，實施過程中，籌備者們面對很多困難。
