近日，杭州市房管局出臺了《業主大會表決票》、《解聘物業公司表決意見單》等20個示范文本。這20個示范文本對小區物管的各項流程都做了相當細致的規范，今后杭州各居民小區要選舉業主委員會、選聘物管公司，只需要從杭州市房產信息網上下載一份示范文本，對照著做就可以了，不但方便，更重要的是規范。
“這樣就能夠保證業主選舉、表決信息的有效性和準確性。比如選舉業主委員會，一方面，大家需要知道候選人的具體情況，另一方面，選舉哪些人也可以通過表格的形式確認，有些表格還有存根。”一位業內人士這樣解釋這20個示范文本出臺的意義。
3大原因造成業主委員會成立難
“在實踐過程中，業主大會召開難現象普遍存在。”一位相關管理人員告訴記者，以杭州下城區為例，到目前為止，共有164個物業管理小區，還有60個小區尚未成立業主委員會，占全區物業管理小區的35%左右。作為杭州中心城區的下城區尚且如此，其他周邊城區的情況可想而知。
采訪中，記者發現造成目前業主委員會成立難，主要是三個方面的原因。一是業主大會召開難。下城區仙林苑小區共有業主1100余戶，結果召開首屆業主大會時，實際參與業主大會活動的只有297余戶，由于參與業主達不到法定人數，業主委員會選舉只能流產。
二是沒有統一的實施細則。在采訪中，記者了解到，一年前，杭州下城區就已經制訂了類似于示范文本性質的工作手冊，同時西湖、拱墅等相關城區也有各自不同的示范文本。
三是缺乏必要的制約措施。成立業主委員會可以說是當前物業管理的矛盾焦點，杭州曾經發生過偽造選票、偽造籌備組公章的事件。杭州某小區在業委會選舉中發放了180多張選票，結果選票收上來一清點，居然有兩百多張，而且每張選票上都有籌備組的公章。
20個示范文本，
把住小區管理每道關
這次杭州市出臺統一的示范文本，可以說是對小區業主大會流程的進一步規范化。20個示范文本，從業主大會籌備組的組建到業主委員會成立，再到業主委員會公章的刻制證明一應俱全，同時20個示范文本作為一個統一的整體，具有整體的完整性，是一個動態的程序過程，供業主在成立業主委員會的過程中參考。
“這是一個新生事物，此前我們做了大量的調研。”杭州市房管局物業管理監管處處長何某柱表示，這是杭州市第一次出臺物業管理統一的示范文本，“主要目的就是在規范深化管理的過程中，進一步地去指導小區怎么樣召開業主大會，怎么樣選聘、解聘物管公司。用文字的形式去把各個流程規范起來。”在此之前，杭州在物業管理示范文本方面，并沒有這樣統一的格式，各個區、街道在這方面各有自己的一套。
通讀這20個示范文本，記者發現不僅文本范圍包括了業主大會召開、業委會選舉、換屆、備案、印章刻制和物業公司解聘、選聘工作等方方面面，而且文本內容也相當細致。比如在一份“小區(大廈)業主委員會委員選票”中除了投票人的基本信息外，還要求填寫業主房號、建筑面積、票權數等內容，業主委托他人投票的，被委托人還要出具身份證、授權委托書、業主身份證復印件等有關的書面證明。不僅相關信息一目了然，而且也減少了產生無效選票的的可能性。
