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    第八章 購房者入住后常遇的法律問題 第一節(jié) 如何成立業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)
    發(fā)布時(shí)間:2017-07-03 09:03:00作者: 上海律師網(wǎng)瀏覽量:968 ℃

    一、業(yè)主大會(huì)的成立及職責(zé)

    業(yè)主入住后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立業(yè)主委員會(huì),以行使職責(zé)、維護(hù)自己的權(quán)益。

    業(yè)主是指物業(yè)所有人,即住宅區(qū)內(nèi)住宅和和非住宅房屋的所有權(quán)人。一般而言,業(yè)主具有如下權(quán)利:

    1、房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)。業(yè)主對房屋享受占有、使用、收益和處分的權(quán)利,對該房屋占有范圍內(nèi)的土地?fù)碛惺褂脵?quán)。

    2、相鄰權(quán)。業(yè)主為了正當(dāng)合理地先例自己的使用權(quán)有要求毗連房屋的業(yè)主提供一定便利或接受合理限制的權(quán)利。

    3、知情權(quán)。業(yè)主有權(quán)對其擁有的物業(yè)進(jìn)行各方面的知情了解,如物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)、維修基金收支的賬目等。

    4、監(jiān)督權(quán)。指業(yè)主可以根據(jù)簽訂的合同內(nèi)容對物業(yè)管理公司及業(yè)主委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督,提出合理性的建議,當(dāng)物業(yè)管理公司及業(yè)主委員會(huì)存在的問題嚴(yán)重時(shí),可以向物業(yè)管理主管部門進(jìn)行反映或建議,也可以通過業(yè)主委員會(huì)解聘物業(yè)公司。

    業(yè)主大會(huì)是業(yè)主行使其物業(yè)管理的機(jī)構(gòu),由本住宅區(qū)的業(yè)主組成。當(dāng)小區(qū)內(nèi)的物業(yè)已交付使用,且入住率達(dá)到一定比例時(shí),由房地產(chǎn)管理部門會(huì)同房屋出售單位組織召開。業(yè)主大會(huì)可以選舉、撤換業(yè)主委員會(huì)的組成人員;監(jiān)督其工作;審查業(yè)主委員會(huì)的工作報(bào)告;通過業(yè)主公約和業(yè)主委員會(huì)的章程;批準(zhǔn)物業(yè)管理委托合同;批準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);決定有關(guān)業(yè)主利益的重大事項(xiàng);監(jiān)督物業(yè)管理公司的管理服務(wù)工作。

    業(yè)主大會(huì)可以行使以下職權(quán):

    1、選舉、罷免物業(yè)管理委員會(huì)的組成人員;

    2、監(jiān)督管委會(huì)的日常工作;

    3、聽取和審查管委會(huì)的工作報(bào)告;

    4、對住宅區(qū)或物業(yè)(寫字樓、商廈)內(nèi)有關(guān)業(yè)主重大利益的事項(xiàng)作出決策;

    5、修改業(yè)主公約;

    6、改變或撤銷物業(yè)管理委員會(huì)的有關(guān)決定;

    7、批準(zhǔn)管委會(huì)章程。

    根據(jù)《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定,業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實(shí)施自治管理的組織。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。由此可見,業(yè)主委員會(huì)是在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下,由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表組成,代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益的組織。

    二、業(yè)主委員會(huì)的成立及其職責(zé)

    一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),有下列情況之一的,所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住宅出售單位組織召開第一次業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì):

    (1)公有住宅出售建筑面積達(dá)到30%以上;

    (2)新建商品住宅出售建筑面積達(dá)50%以上;

    (3)住宅出售已滿兩年。

    業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成;業(yè)主人數(shù)較多的,應(yīng)當(dāng)按比例推選業(yè)主代表,組成物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主代表大會(huì)。

    業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì),應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)業(yè)主或者業(yè)主代表出席。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主過半數(shù)或者全體業(yè)主代表過半數(shù)通過。

    業(yè)主委員會(huì)每年至少召開一次業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì);經(jīng)15%以上業(yè)主或者業(yè)主代表提議,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就所提議題召開業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)。

    業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請居民委員會(huì)和使用人代表列席。

    根據(jù)《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定,第一次業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門會(huì)同住宅出售單位組織召開。也就是說,第一次業(yè)主大會(huì)的召開組織者應(yīng)當(dāng)是政府房地產(chǎn)管理部門。如果一個(gè)小區(qū)符合了應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)的條件而房地產(chǎn)管理部門沒有組織召開的,業(yè)主有權(quán)建議或要求房地產(chǎn)管理部門召開。

    《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定:“業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)業(yè)主或業(yè)主代表出席”。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起十五日內(nèi),持下列文件向所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理登記。

    (1) 成立業(yè)主委員會(huì)登記申請書;

    (2) 業(yè)主委員會(huì)委員名單;

    (3) 業(yè)主委員會(huì)章程。

    區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起十五日內(nèi),完成登記工作;對不符合《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定成立的業(yè)主委員會(huì)不予登記,并書面通知申請人。

    業(yè)主委員會(huì)自區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)登記之日起成立。

    《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》并未要求召開業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)主代表時(shí)必須要有律師或公證人員或上級部門來監(jiān)督,但根據(jù)《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》,第一次業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)由所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門、住宅出售單位、組織。第一次業(yè)主大會(huì)選舉出來業(yè)主委員會(huì)后,以后業(yè)主委員會(huì)的每次會(huì)議沒有義務(wù)邀請房地產(chǎn)管理部門及開發(fā)商參加。

    《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定: 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益,履行下列職責(zé):?

    (一)召開業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì),報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;?

    (二)選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè),與物業(yè)管理企業(yè)訂立、變更或者解除物業(yè)管理服務(wù)合同;

    (三)依照本條例設(shè)立物業(yè)維修基金的,負(fù)責(zé)該基金的籌集、使用和管理;

    (四)審定物業(yè)管理企業(yè)提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;

    (五)聽取業(yè)主、使用人的意見和建議,監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng);

    (六)監(jiān)督公共建筑、公共設(shè)施的合理使用;?

    (七)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)賦予的其他職責(zé)。?

    業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議,會(huì)議必須有過半數(shù)委員出席有效,作出決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。

    三、業(yè)主公約及其內(nèi)容

    根據(jù)《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》業(yè)主公約是指有關(guān)物業(yè)使用、維修我其他管理服務(wù)活動(dòng)的行為規(guī)范,對全體業(yè)主具有約束力。使用人應(yīng)當(dāng)遵守業(yè)主公約。

    業(yè)主公約自業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)審議通過之日起生效。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自業(yè)主公約生效之日起15日內(nèi),將為主公約報(bào)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門備案。

    四、如何變更物業(yè)管理公司

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