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根據1998年11月27日滬公發（1998）291號文件《關于貫徹上海市外來流動人員租賃房屋治安管理辦法的實施意見》，上海市對外來流動人員租賃房屋實行許可證制度。未取得《房屋租賃許可證》的房屋，不得出租給外來流動人員。如果申請此證，業主須向當地派出所提交 出租房屋申請表、房屋所有權證或者其他僉的房屋證明、身份證明或單位證明。