建國以后，實行了國有土地無償劃撥和房屋非商品化的政策，上海辦公樓市場處于休眠狀態(tài)。從1949年-1978年的30年中，市區(qū)僅有辦公用房228萬平方米，且大多數(shù)面積被政府部門使用。1978年實行改革開放政策，我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為上海辦公樓市場迅速恢復(fù)與發(fā)展帶來了契機。1978 -2003年的24年里，上海辦公用房的面積從228萬平方米增加到3292萬平方米，以平均每年約12.5%的速度增長。
從市場規(guī)模的擴張看，1978-1990年為發(fā)展期，1990年總量達599萬平方米，比1978年增加了2.6倍;1991-2003年為高速發(fā)展期，2003年總量達3292萬平方米，比1978年增加了近15倍，比1990年增加了5.5倍。其中1992-1998年為增長速度最快的時期，近幾年增長速度有所減緩。
市場發(fā)展特點
作為房地產(chǎn)細分市場之一的辦公樓市場，是跟隨經(jīng)濟的變革和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，演繹著一條由小到大、由弱轉(zhuǎn)強、由萌芽到成熟的發(fā)展軌跡，分布區(qū)域由黃浦區(qū)向城市分中心擴散，已形成一定的市場規(guī)模。
當前，上海經(jīng)濟的增長，促進了辦公用房的建設(shè)，辦公用房建設(shè)資源配置的市場化運作已基本成熟，企業(yè)的開發(fā)行為逐步規(guī)范，辦公用房空置面
