這意味著,沒了唐家嶺,仍然可以有更多唐家嶺。
“蟻穴”變遷
2008年7月,張民強從北京服裝學院畢業以后,一直在中關村(000931,股吧)附近一家設計公司做品牌設計,每月收入4500元。中關村附近一居室租金近2000元/月,張民強搬到了唐家嶺村——北京著名“蟻穴”。
唐家嶺位于北京市區西北五環外的西北旺鎮,由于其距離中關村、上地等企業密集區比較近、房租便宜,大量外地來京人員選擇在此租住。外來人口已超過5萬,其中大學畢業生約占三分之一。這一群體也就是所謂“蟻族”。
3月5日,西北旺鎮唐家嶺村民委員會、西北旺鎮土井村民委員會發布公告:“按照北京市委市政府關于整體啟動重點村改造整治的部署要求和海淀區委區政府關于加快推進城鄉一體化發展的意見,唐家嶺地區將全面啟動騰退改造工作?!?
改造后的唐家嶺將利用集體土地建設村建公租房,以滿足在該地區就業的低收入白領的居住需求,其產權和收益歸全體村民所有。
今年朝陽、海淀、豐臺等區都將啟動城鄉結合部改造,將城鄉結合部的改造與公租房建設結合起來。北京市規劃委主任黃艷表示:“在海淀區唐家嶺村等城鄉結合部改造中,將建設公租房提供給外地人口和大學畢業生。”
這一設想,可溯源于2009年12月24日~26日召開的中共北京市委十屆七次全會的報告,其中明確提到“將鼓勵集體經濟組織依照規劃利用存量建設用地發展公共租賃房”。
“村建公租房”破題
目前北京市政策性住房主要為四類:經濟適用房、限價房、廉租房以及公租房。其中公租房沒有單獨出臺申請標準,目前可以提出申請的均為具有北京市戶籍,且已獲得限價房或經濟適用房、廉租房申請資格的家庭。
“對于外來人口來說,在北京工作需要一定低成本的支撐,政府提供的保障性住房又不能覆蓋到他們”,黃艷表示,基于這種考慮才促使“村建公租房”計劃出臺。
“村建公租房”不僅包括建設在集體所有權土地上的公租房,也包括征地拆遷后留給農村集體的建設用地,還包括企業自有土地和工業園區土地等。鼓勵國有企業、產業園區和社會單位利用自用土地建設公租房,解決本單位職工和引進人才住房需求。
北京住建委主任隋振江3月24日表示,北京市計劃在一些地區建設公租房的時候不再實行土地“招拍掛”,而是實行土地年租制。將土地出讓金分年交付給政府或補償給集體。
按照部署,北京市國土局負責研究制定以租賃方式供應土地;住建委負責研究制定公租房配租程序、租金標準、退出機制及后期管理辦法?!?
政府推行“村建公租房”,初衷在于實現雙贏:既讓本地居民拆遷“上樓”后有穩定的收入來源,又能為外來人口提供居住環境較好的住所。但是,有行業人士質疑,公租房租賃增加了政府參與的環節,租房市場的買賣雙方已經一定程度上被隔離開了。會不會出現外來人員再租不到廉價合適的房子,而原來的出租戶房租總收入也降低了?
北京大學-林肯研究院景娟博士認為,有可能出現這種情況,但是政府介入使得配套公共服務完善。在租金標準、配租程序、退出機制,充分考慮“蟻族”訴求,才可能雙贏。
北京住房保障以租為主
“村建公租房”是北京市住房保障重心全面由售轉租的表現之一。
3月19日,北京市和區縣公共租賃住房發展中心正式成立。公租房發展中心將負責公租房的建設、收購、融資以及配租、退出等運營管理工作。
今后公租房在北京的政策房中將占主導地位。3月底,北京房地產協會副秘書長陳志在紅璽臺高端物業細分論壇上透露,北京市房地產調控的下一個重點就是加快租賃房建設,以減輕市場購買商品房的壓力。
北京住建委主任隋振江表示,北京公租房控制戶型面積在60平方米以內,戶型以一居和二居為主。2009年,北京已開工建設8000套公租房;2010年北京計劃通過收購和新建公租房1萬套。目前,北京市輪候排隊申請公租房的家庭已經達到8000多戶。
北京公租房建設加速,動力之一是資金來源有了保障,2009年北京獲準成為使用公積金建設保障房的試點城市之一。2010年北京市計劃動用210億元公積金建設各類政策性住房,其中使用45億元用于收購和建設公租房。