位于香港觀塘的秀茂坪南邨擁有21萬(wàn)平方米的綠化面積,是新型屋邨的代表。 香港的公屋政策始于20世紀(jì)50年代,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善。目前,香港共有約71萬(wàn)套公屋住房,每套面積30至60平方米,超過200萬(wàn)人租住其中,約占香港總?cè)丝诘?9%。 香港特區(qū)政府對(duì)公租房的租金收
位于香港觀塘的秀茂坪南邨擁有21萬(wàn)平方米的綠化面積,是新型屋邨的代表。 香港的公屋政策始于20世紀(jì)50年代,并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善。目前,香港共有約71萬(wàn)套公屋住房,每套面積30至60平方米,超過200萬(wàn)人租住其中,約占香港總?cè)丝诘?9%。
香港特區(qū)政府對(duì)公租房的租金收入、租賃人的資格審核等方面相對(duì)成熟的運(yùn)行機(jī)制,或能為內(nèi)地正在探索中的公共租賃房提供一些借鑒。
35平方米戶型,月租1280港元,每月將減租150港元……香港西環(huán)邨北苑臺(tái)公告墻上,貼著一沓文件紙,上面列明有關(guān)最新差餉（一種源于英國(guó)的稅款）寬免轉(zhuǎn)撥公屋住戶政策的實(shí)施辦法,35平方米至56平方米的各種戶型減租幅度都清清楚楚。
香港公屋的定位非常明確,就是利用有限的資源為需要住房的香港低收入家庭提供負(fù)擔(dān)得起的安身之地。公屋價(jià)格是廉租的,但是生活絕不廉價(jià)。新式的公屋內(nèi),商場(chǎng)、學(xué)校、養(yǎng)老院等設(shè)施和綠化設(shè)施更加完善。始于20世紀(jì)50年代的公屋政策幫很多香港人解決了住在哪里的問題。
租金:為同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的1/4
■每年財(cái)政預(yù)算案大都會(huì)推出針對(duì)公屋租戶的減租安排
■租金價(jià)格方面,相當(dāng)于每收1元租金,政府補(bǔ)貼3元
7月29日,負(fù)責(zé)公屋租賃營(yíng)收的香港房屋委員會(huì)完成公屋租金討論和檢查工作,決定9月首度啟動(dòng)租金可加可減機(jī)制,建議加租4.68%,同時(shí)采取一次性寬免措施,9月免租一個(gè)月,以減輕租戶負(fù)擔(dān)。全港53萬(wàn)公屋住戶將迎來(lái)13年來(lái)首次加租,平均每戶加租62元港幣,九成住戶多繳的租金不多于100元。
實(shí)際上,市道暢旺的年景要改善民生,經(jīng)濟(jì)蕭條的年景要助渡難關(guān),因此,近幾年來(lái),香港政府每年的財(cái)政預(yù)算案大都會(huì)推出針對(duì)公屋租戶的減租安排,以扶弱濟(jì)困。
“公屋租金的制訂,最重要的是要讓租戶可以負(fù)擔(dān)。”香港房屋署署長(zhǎng)陳鎮(zhèn)源說(shuō),目前公屋平均租金約為同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的1/4,相當(dāng)于每收1元租金,政府就要補(bǔ)貼3元。
香港公屋的月租由220港元至3370港元不等,平均為1320港元,超過六成租戶每月租金低于1500港元。租金中已包括差餉、管理費(fèi)和維修保養(yǎng)費(fèi)用。對(duì)于暫時(shí)遇到經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)法負(fù)擔(dān)公屋租金的租戶,房委會(huì)有一個(gè)“租金援助計(jì)劃”。住戶的租金占收入比例超過20%,或收入低于限額的60%,可獲寬減租金25%至50%,減租期為一年。有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困難的家庭,則可向社會(huì)福利署申請(qǐng)救濟(jì)金,即綜合社會(huì)保障援助金,政府向綜援戶提供租金津貼,數(shù)額足以支付全數(shù)租金。目前,領(lǐng)取綜援和接受租金援助住戶的數(shù)目,約占公屋住戶總數(shù)的22%。
未來(lái),公屋租金的厘定將更加“人性化”。新的《房屋條例》為租住公屋提供了一個(gè)以收入為基礎(chǔ)的新租金調(diào)整機(jī)制,根據(jù)租戶家庭收入的增減而調(diào)加或調(diào)減租金。新機(jī)制下首次租金檢討目前正進(jìn)行,預(yù)計(jì)大約于今年年中完成。以后每?jī)赡暾{(diào)整一次。
編配:依登記先后順序輪候
■60歲以上人士平均輪候1.2年,其他人士平均輪候1.9年
■過去十年間,約有18.5萬(wàn)個(gè)公屋租戶因“脫貧”遷出
3月26日,香港房委會(huì)公布新修訂的2010至2011年度公屋申請(qǐng)“門檻”:以4人家庭為例,家庭月收入限額由1.58萬(wàn)港元調(diào)高到1.60萬(wàn)港元,家庭資產(chǎn)限額由37.5萬(wàn)港元調(diào)高到38.4萬(wàn)港元。60歲以上長(zhǎng)者戶的資產(chǎn)限額為一般家庭的兩倍。只有滿足收入和資產(chǎn)兩項(xiàng)限額條件的家庭才能申請(qǐng)公屋。在每個(gè)財(cái)政年度開始前,房委會(huì)都會(huì)依據(jù)當(dāng)時(shí)的家庭收入情況對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)字,在新限額下,估計(jì)約有11.9萬(wàn)人符合申請(qǐng)公屋資格。
房屋署設(shè)有公屋輪候冊(cè),所有合資格的公屋申請(qǐng)都會(huì)依登記的先后次序排列在公屋輪候冊(cè)內(nèi),房屋署嚴(yán)格依照輪候冊(cè)上的申請(qǐng)書編號(hào)及申請(qǐng)人所選擇的地區(qū),依次辦理審查及配房手續(xù),不會(huì)考慮申請(qǐng)人所提出的理由,如健康或現(xiàn)住居所狀況欠佳,而作出優(yōu)先配屋安排。申請(qǐng)人還須通過全面經(jīng)濟(jì)狀況審查,才可入住公屋。目前,在租住公屋輪候冊(cè)上等待入住公屋的家庭還有超過10萬(wàn)個(gè),他們的平均輪候時(shí)間約為1.9年。
特區(qū)政府提倡敬老,凡合資格的60歲以上長(zhǎng)者,無(wú)論單身、合租,還是同家人一起申請(qǐng),在公屋編配上都擁有優(yōu)先權(quán)。房屋署會(huì)把即將落成公屋單位或正在翻新的公屋單位提前編配給他們。目前,長(zhǎng)者平均輪候時(shí)間為1.2年。“單身的年輕人輪候時(shí)間長(zhǎng),但家里有老人的會(huì)很快,所有標(biāo)準(zhǔn)都在網(wǎng)上公布。房屋署也會(huì)實(shí)時(shí)公布配房和輪候進(jìn)度,人們上網(wǎng)就能查到自己等候的位置。”房屋署負(fù)責(zé)人解釋。
公屋租戶住滿10年后,每?jī)赡觏毶陥?bào)住戶收入和資產(chǎn)。如果住戶收入超過限額兩倍,須繳付1.5倍租金,另加差餉（相當(dāng)于物業(yè)稅）。超過收入限額3倍且資產(chǎn)超標(biāo)或不申報(bào)收入者,則須遷出其公屋單位,這些住戶可申請(qǐng)繼續(xù)住在公屋一年,但須繳付相等于市值的租金。在2008年底,約有2.44萬(wàn)個(gè)公屋住戶繳交較高租金。過去十年間,約有18.5萬(wàn)個(gè)公屋租戶因“脫貧”遷出。
公屋的規(guī)劃、興建和管理由法定機(jī)構(gòu)香港房屋委員會(huì)負(fù)責(zé)。特區(qū)政府房屋署是房委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)具體執(zhí)行政策和日常運(yùn)作。
“確保所有沒有能力負(fù)擔(dān)私人樓宇租金的人士,都有機(jī)會(huì)入住公屋。”是特區(qū)政府實(shí)施公屋政策的基本原則。從規(guī)劃用地到招標(biāo)承建商,從公屋申請(qǐng)到編配,從租金厘定到日常管理……一整套公屋制度的成功運(yùn)行,是原則成為現(xiàn)實(shí)的保證。
房委會(huì)訂定了持續(xù)推行的租住公屋建設(shè)計(jì)劃,并按住屋需求和租戶的流轉(zhuǎn)情況等因素,定期調(diào)整租住公屋單位的確實(shí)建屋量。
2010至2011年度,特區(qū)政府推行公屋政策方面的開支預(yù)算為104億港元,約占公共開支總額的4.3%。
管理:濫用公屋可能坐牢
■不允許分租、轉(zhuǎn)租、長(zhǎng)期空置、做經(jīng)營(yíng)用途、虛報(bào)收入及資產(chǎn)等行為
■因不當(dāng)行為扣16分,將收到遷出令,兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)
公平善用,是特區(qū)政府管理公屋的重要原則。打擊濫用公屋,也是房屋署的一項(xiàng)重要職責(zé),包括將單位分租或轉(zhuǎn)租他人、長(zhǎng)期空置單位、將單位做經(jīng)營(yíng)用途、虛報(bào)收入及資產(chǎn)等行為。“濫用公屋,除了影響公屋資源的公平及有效分配外,更令真正需要公屋的人不能盡早入住。”房屋署發(fā)言人稱,一旦住戶被證實(shí)濫用公屋,除立即終止租約外,甚至將會(huì)被起訴,乃至坐牢。
