石政辦發(fā)〔2005〕23號(hào)
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)監(jiān)督管理的通知
市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市物業(yè)管理方面的有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)通知如下：
一、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)
市內(nèi)五區(qū)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照市編辦《關(guān)于明確市內(nèi)五區(qū)物業(yè)管理職能的意見(jiàn)》(市編辦〔2004〕72號(hào))要求，于5月底以前明確本區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)管部門(mén)，盡快建立市、區(qū)兩級(jí)物業(yè)監(jiān)督管理體制，確保6月1日起正常開(kāi)展工作。
各區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行下列職能：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)管理法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)物業(yè)管理企業(yè)三級(jí)資質(zhì)年檢的初審工作，負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。高新區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)管職能，由市房管局委托高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。各區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)確立后，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)主管部門(mén)備案。市主管部門(mén)要做好相關(guān)資料移交和協(xié)調(diào)工作。
二、嚴(yán)格建設(shè)單位管理，規(guī)范售前行為
市規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要會(huì)同市物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中不按規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，要責(zé)令其限期整改;對(duì)于限期不改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法從嚴(yán)給予處罰。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。在銷售物業(yè)之前，建設(shè)單位必須制訂業(yè)主臨時(shí)公約，對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的權(quán)益和義務(wù)，以及違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同，應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好上述要求的監(jiān)督檢查，并在建設(shè)單位辦理商品房預(yù)(銷)售許可證時(shí)予以查驗(yàn)，凡不符合規(guī)定的，一律不予辦理。
三、強(qiáng)化物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)管，透明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
市、區(qū)兩級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，采取有力措施，整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)那些管理水平低、收費(fèi)不規(guī)范、社會(huì)形象差的企業(yè)，要大力進(jìn)行清理整頓，逐步優(yōu)化我市物業(yè)管理行業(yè)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要廣泛開(kāi)展誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，加快建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)水平。要完善投訴舉報(bào)制度，對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處并給予答復(fù)，不得推諉扯皮。市、區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)維護(hù)物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，及時(shí)糾正對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的亂攤派、亂收費(fèi)等行為。同時(shí)，要注意保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)惡意停水、停電、停氣、停暖等行為，要及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)造成惡劣影響的企業(yè)，要予以曝光，并從嚴(yán)懲處。
加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，確保物業(yè)管理質(zhì)價(jià)相符。要逐步建立和完善物業(yè)服務(wù)等級(jí)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。年底前，市內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)要按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定>的通知》(發(fā)改價(jià)檢〔2004〕1428號(hào))要求，統(tǒng)一公示物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格行政主管部門(mén)要對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)中的違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決查處，切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。
四、引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)正確履行職責(zé)，推進(jìn)業(yè)主自治
市、區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)以及街道辦事處、居委會(huì)要認(rèn)真按照《石家莊市物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策規(guī)定，正確處理行政監(jiān)督管理和業(yè)主自我管理的關(guān)系，切實(shí)履行對(duì)組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)業(yè)主自我管理、自我約束機(jī)制的形成。對(duì)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)的，物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)要深入實(shí)際，耐心細(xì)致地做好指導(dǎo)監(jiān)督工作，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，按照合法程序，選舉熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員。通過(guò)規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，依法維護(hù)業(yè)主自身的合法權(quán)益。同時(shí)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)在為業(yè)主委員會(huì)辦理備案和變更手續(xù)時(shí)，必須征求轄區(qū)辦事處、居委會(huì)的意見(jiàn)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司之間發(fā)生糾紛時(shí)，要通過(guò)合法途徑解決，不得采取集會(huì)、拒繳管理費(fèi)等過(guò)激行為，不得影響正常生活秩序和社會(huì)治安秩序。各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真處理和及時(shí)化解矛盾糾紛，防止群體過(guò)激行為發(fā)生。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)治安秩序的行為，公安部門(mén)要及時(shí)制止，依法處理。
五、多方參與物業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建和諧社區(qū)
市物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)培育和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，制定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)縣(市、區(qū))物業(yè)管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、民政、物價(jià)等部門(mén)要積極配合物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)違反政策規(guī)定的行為，要在各自的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行整改和處罰。區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)管理的政策法規(guī)，積極做好轄區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法工作。辦事處、居委會(huì)要將物業(yè)管理作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專人監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理工作，重點(diǎn)是要抓好業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)、業(yè)主委員會(huì)的組建、業(yè)主委員會(huì)日常活動(dòng)的監(jiān)督、物業(yè)管理糾紛的調(diào)解等工作。在實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，要建立由區(qū)監(jiān)管部門(mén)、穩(wěn)定辦、辦事處、居委會(huì)、派出所、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的疑難問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，使物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主正確理解和認(rèn)識(shí)有關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)賦予的權(quán)限內(nèi)開(kāi)展工作和維護(hù)自身權(quán)益，從而不斷提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)物業(yè)管理沿著健康的軌道發(fā)展，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。
二〇〇五年五月十八日
